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64 CIUDADANÍA EN AMÉRICA LATINA: ESTADO ACTUAL Y TENDENCIAS
candidatos. Lo mismo sucede en países como Guatemala donde la violencia criminal,
la inseguridad y las fallas o debilidades del Estado limitan la participación política
abierta y plena. El uso indebido de recursos públicos y de fondos ilegales en campañas
electorales así como las proscripciones políticas siguen afectando la calidad de las
elecciones y de la democracia. La región no está, por lo tanto, exenta de problemas en
cuanto a sus procesos electorales. Sin embargo, desde la elección en Perú en 2000, ninguna
elección ha generado una crisis generalizada. Varias elecciones han producido
resultados muy ajustados (Costa Rica 2006; México 2006; Perú 2006, primera vuelta) y
en algunos casos los resultados generaron denuncias ante las autoridades electorales.
Sin embargo, solamente en Venezuela en el referendo revocatorio de 2004 y en la elección
parlamentaria de 2005, y en México en 2006, hubo un cuestionamiento fuerte del
proceso electoral por parte de la oposición.
Por otra parte, en ciertos países se han cuestionado además los medios indirectos
que ha ejercido el gobierno para impedir que miembros de la oposición se puedan presentar
a elecciones, el fi nanciamiento de las campañas con dinero ilícito y la infl uencia
del paramilitarismo en algunos distritos electorales. En otros se han manipulado los
resultados de las elecciones municipales, o cuando éstas han sido ganadas por candidatos
de partidos opositores se les ha despojado de sus facultades y recursos, o se les
han iniciado procesos judiciales.
Una tendencia más preocupante es la interrupción de mandatos de presidentes
electos, un problema que empezó en la década de los noventa y que continuó durante
los primeros años de este siglo. La reiteración de estas situaciones muestra que la
consolidación de la supremacía civil sobre los aparatos militares no signifi ca que nuestras
democracias estén libres de riesgos y peligros. Pero ahora los riesgos son otros.
En los últimos 20 años, 18 presidentes no completaron sus mandatos. Ninguno
de ellos fue acusado de asumir el poder de manera ilegal, 3 es decir, que no se
cuestionaba su legitimidad de origen sino su desempeño. Los casos en los cuales un
presidente electo ha sido desplazado en circunstancias problemáticas son bien conocidos,
e incluyen a Argentina (2001), Bolivia (2003), Ecuador (1997, 2000, 2005), Venezuela
(brevemente en 2002) y más recientemente Honduras (2009). 4 En otros países
(especialmente Nicaragua en 2005) tales crisis han sido resueltas en gran parte gracias
a acciones preventivas de la comunidad internacional. La crisis hondureña ha demostrado
la urgente necesidad que tiene nuestra región de poder contar con instrumentos
efectivos de prevención y resolución de crisis de gobernabilidad y confl ictos políticos.
3 El acceso a la presidencia de Fujimori después de la elección del año 2000 podría ser considerado una
excepción a esta afi rmación.
4 Parte de este fenómeno problemático de la estabilidad en sus puestos de las autoridades que acceden a
cargos en el Estado por medio de elecciones ha sido el desplazamiento de parlamentarios. Pero este problema
no se ha manifestado más allá del golpe de Fujimori en 1992 y del golpe fallido de Serrano en Guatemala
en 1993. Otro fenómeno relacionado concierne a los cargos públicos que no son electivos para empezar,
como ha sido el caso de parte del senado en Chile desde 1990 hasta la reforma de la Constitución en 2005.