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UN BALANCE DE LOS LOGROS Y FALENCIAS DE LA DEMOCRACIA LATINOAMERICANA 61
Tratar a la democracia fuera de la experiencia nacional deja incompleta la refl exión.
La democracia no es pensable ni concebible fuera de las relaciones que se dan en sociedades
precisas en tiempos concretos. La forma de la democracia está atada a la
forma y contenido de la nación.
De un modo semejante, la nación es un espacio diferenciado de otras naciones con
las que convive, se enfrenta, coopera o compite. La nación tampoco puede ser comprendida
fuera de su vínculo mundial. Esto que fue cierto en todo tiempo, existieran o
no los que llamaríamos Estados nacionales, lo es particularmente ahora, en la era de la
globalización.
De esta manera, la democracia es real sólo en un contexto nacional y mundial preciso.
Tratar la relación entre la democracia, el papel del Estado, su soberanía interior
respecto de los poderes fácticos y su soberanía exterior en la forma de la interdependencia
mundial no es el tema de este informe. Pero no podríamos dejar sin anotar que
aquí discutimos algunos aspectos críticos del fenómeno democrático, del estatal y de
las trabas y metas que puede enfrentar la democracia.
Esta observación debe ser completada con el análisis de la relación entre las necesidades
de la democracia y el sistema mundial. Cómo se limita el poder estatal, cómo
los poderes fácticos se vinculan con el exterior, cómo la dotación de recursos se expande
o limita según el tipo de vínculo mundial. No hay en todo el planeta ninguna nación
aislada del mundo. Todas interactúan con todas, pero de forma asimétrica, con impactos
diferenciados. Las democracias latinoamericanas reciben las consecuencias de
esas asimetrías; ellas no se explican sus desafíos, no se entienden si las miramos en sí
mismas, aisladas y autónomas.
El estudio de esos impactos sobre el sistema democrático es una cuestión fundamental
para su sostenibilidad. El mundo no es algo ajeno y lejano a la sociedad nacional.
Vive el mismo tiempo y se comporta como si viviera el mismo espacio.
En la construcción de la relación mundial, los procesos de integración subregional
desempeñan un papel decisivo. La razón es simple: la capacidad de negociación de un
grupo de naciones con el resto del mundo compensa en parte los desbalances de poder
político, militar y económico.
La experiencia del Grupo de Río, del Mercosur, de la Comunidad Andina, del sica,
entre otros casos, muestra el aumento de la capacidad de negociación y la posibilidad
de vincularse de mejor manera dentro de un sistema de poderes fuertemente desiguales.
Es evidente que problemas o amenazas para la democracia que traspasan las fronteras
nacionales, redes transnacionales del narcotráfi co y el crimen organizado, la explotación
ilegal y descontrolada de los recursos naturales y sus consecuencias para el
hábitat, requieren respuestas efectivas en el ámbito de una mayor y mejor cooperación
e integración regional.
Inserción internacional, integración y democracia constituyen un vínculo estrecho
entre sí. Se realimentan mutuamente para fortalecerse o debilitarse.