Nuestra democracia.pdf - Programa de las Naciones Unidas para el ...

192 SEGURIDAD PÚBLICA
■ el establecimiento de protocolos operacionales para la policía militar;
■ la creación de policías comunales para la prevención;
■ el entrenamiento profesional permanente de funcionarios policiales y militares
para que supieran tratar con la población;
■ el aumento de los mecanismos externos de supervisión policial para permitir una
mayor participación comunitaria, y
■ el incremento de los fondos dedicados a la seguridad pública, que pasaron de 6.6% a
10% del gasto del gobierno local.
En todos los casos, las políticas exitosas han sido diseñadas de manera comprehensiva
para ajustarse a las realidades de cada entorno, involucrando a los gobiernos locales,
las autoridades nacionales, la sociedad civil y las comunidades organizadas.
Asimismo, se ha puesto énfasis en una sensibilización de los cuerpos de seguridad, y la
creación de nuevos mecanismos para asegurar la transparencia y evitar los abusos. Es
importante notar que los resultados positivos dependen de la ejecución sostenida de
estas políticas en el tiempo.
Asimismo, en todos esos casos el Estado ha puesto la recuperación de territorios
previamente abandonados por la acción estatal en el centro de sus políticas y ha fortalecido
en ellos la presencia de servicios sociales y el rol de la policía de proximidad para
prevenir el ingreso de pandillas y narcotrafi cantes.
Lucha contra el narcotráfi co y el crimen organizado
La lucha contra el narcotráfi co y el crimen organizado constituye un desafío fundamental
para la democracia de ciudadanía y la sociedad de bienestar en América Latina.
El fenómeno de la delincuencia organizada se ha convertido en un enorme problema
gracias a la debilidad de las instituciones, no sólo en el aspecto de los policías, fi scales
o jueces, sino también de la estructura institucional que tiene que ver con el Estado
de derecho 28 , como las Cortes Supremas y los Tribunales Constitucionales. La debilidad
institucional abarca además procesos políticos para y en los cuerpos legislativos y
los partidos políticos, no reaccionando estos últimos de manera sufi ciente frente a los
intentos de infi ltración de la delincuencia organizada y ante la presencia de cuadros y
candidatos vinculados a la delincuencia. Parte de esto se explica en los altos costos
que tienen las campañas políticas en la región si las comparamos con las de otros países,
incluso los europeos. La hipoteca política aparece como contraparte de la
millonaria campaña electoral y afecta o amenaza a la democracia.
28 Véase el estudio “Crimen y Desarrollo en Centroamérica”, onudc, 2007, p. 14. Otros sectores del sistema judicial
atraviesan por problemas administrativos y de recursos. En muchos países de la región existe la creencia
popular de que los jueces están sujetos a infl uencias fi nancieras o políticas. La falta de capacidad de
la policía y de la capacidad de persecución tiene como resultado una tasa muy baja de convictos en al gunas
instancias.