Nuestra democracia.pdf - Programa de las Naciones Unidas para el ...

TRES POLÍTICAS PÚBLICAS PRIORITARIAS 187
ciudadanos, una situación que muestra lo difícil que es diseñar y poner en marcha
políticas que conduzcan a la expansión de la ciudadanía civil en el contexto actual de
América Latina.
En suma, como se afi rma en el informe de la oea sobre Seguridad Pública en las
Américas, “la inseguridad ciudadana no sólo es una de las amenazas centrales de la
convivencia civilizada y pacífi ca, sino también un desafío para la consolidación de
la democracia y el Estado de derecho”. 20
Sin embargo, la relación entre inseguridad ciudadana y democracia no es unidireccional
y limitada a las repercusiones que aquélla ejerza sobre ésta. La inseguridad ciudadana
es también el producto de carencias múltiples en el ejercicio de los derechos
sociales y políticos por parte de un segmento signifi cativo de la población de América
Latina.
La relación empírica de la inseguridad ciudadana con la desigualdad socioeconómica
está sólidamente establecida. Aún más, la violencia delictiva en América Latina
no es ajena a una situación social explosiva que afecta con particular intensidad el
Estado actual y las oportunidades futuras de la población joven.
Costos económicos de la inseguridad ciudadana
A los inmensos costos humanos y políticos derivados de la epidemia de violencia
en América Latina se suman sus costos económicos, que incluyen, entre otros, la pérdida
de años de vida y el deterioro de la salud de la población, los costos de atención
médica directamente derivados de actos de violencia, el gasto público en funciones de
seguridad pública, el gasto privado en bienes y servicios para la protección personal y
patrimonial, los costos adicionales para la inversión privada y los aspectos intangibles
como el deterioro en la calidad de vida derivado del temor.
Como es de esperar, la magnitud de algunos de estos fenómenos apenas puede ser
conjeturada.
Hace ya algunos años, la estimación más rigurosa situó el impacto económico
de la violencia delictiva en 12.1% del pib total del subcontinente o, lo que es
lo mismo, en unos 250 mil millones de dólares (Londoño, 2000).
Un ejercicio de cuantifi cación más reciente y limitado a América Central, alcanzó
una cifra menor —7.7% del pib—, con variaciones importantes y esperables entre países,
desde 10.8% de la producción nacional en el caso de El Salvador hasta 3.6% en el
caso de Costa Rica. 21
Uno de los rubros más importantes en todas las estimaciones existentes refi ere al
deterioro de la salud y, en particular, el costo económico ocasionado por la interrupción
de vidas productivas. En el caso de la estimación centroamericana, los costos
20 oea, 2008.
21 pnud, 2006.