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178 INTEGRACIÓN SOCIAL
Efecto redistributivo (puntos de Gini)
-0.02
-0.03
-0.04
-0.05
-0.06
-0.07
-0.08
-0.09
-0.1
Gráfi ca 5.8 Relación entre el efecto distributivo del gasto social y el índice
de desarrollo humano social en América Latina
0
0.7
-0.01
0.75 0.8 0.85 0.9 0.95
GUA
HON
BOL
EL S
PER
IDH social (educación y salud)
NOTA: El eje vertical indica la reducción en el coeficiente de Gini asociado al gasto público. Por tanto, entre
más negativo es el número, mayor es el efecto redistributivo del gasto público.
FUENTES: PNUD, 2007, Informe sobre Desarrollo Humano 2007/2008, Nueva York y Madrid, PNUD y Grupo
Mundi-Prensa, Anexo estadístico, cuadro 1.
solución. Es, además, esencial para poder fi nanciar el acceso a los benefi cios sociales
de los trabajadores que laboran en las condiciones precarias que caracterizan al sector
informal urbano y a la producción campesina. Para lograr los objetivos de universalización
es esencial, en otras palabras, desligar el acceso a los benefi cios sociales de las
modalidades específi cas de empleo.
El diseño de unas fi nanzas públicas sólidas es determinante, por lo tanto, no sólo
como elemento de construcción de estatalidad sino también para hacer efectivos los
principios de ciudadanía social. El fortalecimiento de la estructura tributaria es, por
ende, un elemento fundamental del pacto fi scal necesario para avanzar hacia una política
social más universal, solidaria e integral.
La tarea de extender los benefi cios sociales a los sectores de la población que laboran
en condiciones más precarias es parte de una política más amplia y primordial para
“formalizar lo informal”, es decir, para permitir que los trabajadores del sector informal
y sus familias tengan benefi cios sociales equivalentes a los del sector formal (véase
recuadro 5.5). Implica también que es necesario dar oportunidades para que las empresas
informales y los trabajadores por cuenta propia tengan acceso a los activos productivos
(tierra, capital, tecnología, entrenamiento empresarial y tecnológico) necesarios
para mejorar la productividad, un tema que ya ha entrado en la agenda pública de
muchos países de la región.
COL
BRA
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