informe sobre las migraciones en el mundo 2010 - IOM Publications

INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2010 | CaMbio aMbiENtal
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responsabilidades relativas a la reducción
de riesgos y la alerta temprana también
deben incorporarse en los arreglos
institucionales en el ámbito de las medidas
de socorro y recuperación en caso de
desastre, con el fin de asegurar un enfoque
integrado.
2. Asegurar la aplicación de reglamentos de
zonificación y códigos de construcción
destinados a hacer frente al riesgo de
desastres, y cerciorarse de que se cumplan
debidamente. Es preciso adoptar medidas
para mitigar los posibles efectos negativos
de esas medidas de cumplimiento en las
poblaciones pobres y marginadas.
3. Los países que enfrentan la posibilidad
de inundaciones deben cerciorarse de
que su legislación y sus planes incluyan
un enfoque amplio de la mitigación de
inundaciones, además de reglamentos en
materia de medio ambiente y zonificación.
4. Dedicar atención adecuada a la aplicación
de soluciones equitativas a las cuestiones
de inseguridad en la tenencia de tierras,
con el fin de mejorar los incentivos para que
las comunidades hagan lo necesario para
que sus tierras sean menos vulnerables.
5. Las actividades de reducción de desastres
deben contar con presupuestos específicos,
de una cuantía adecuada.
6. Incorporar elementos de reducción de
riesgos en la planificación del desarrollo.
7. Cerciorarse de que las organizaciones
encargadas de las actividades de
reducción del riesgo de desastres
informen periódicamente a los órganos de
supervisión legislativa.
8. Ofrecer reparación jurídica a las
comunidades afectadas cuando los daños
relacionados con un desastre se deban a
negligencia grave por parte de funcionarios
públicos.
9. Cerciorarse de que se apliquen
procedimientos adecuados para dar
alerta temprana a los habitantes en
relación con peligros inminentes, con la
participación, en la medida de lo posible,
de interlocutores de la comunidad en el
proceso de aplicación.
10. Cerciorarse de contar con procedimientos
de recopilación periódica de datos sobre
posibles peligros y sobre las poblaciones,
con el fin de prestar apoyo en la labor
de planificación para situaciones de
emergencia, y asegurar el acceso a esa
información.
11. Procurar y promover la participación de
la sociedad civil y de las comunidades en
las actividades de reducción de riesgos y,
en particular, en las iniciativas de alerta
temprana. La legislación del ámbito de
los desastres debe señalar claramente la
función de las Sociedades Nacionales de la
Cruz Roja y de la Media Luna Roja, como
auxiliares de las autoridades públicas en la
esfera humanitaria.
12. Cerciorarse de que se tengan debidamente
en cuenta las cuestiones de género y las
necesidades de los grupos vulnerables en
la legislación y en la planificación de las
actividades de reducción de riesgos.
Como ya se ha puesto de relieve, la migración no
será necesariamente una respuesta automática
a los efectos del cambio ambiental. El desarrollo
de estrategias en apoyo de otros medios de
adaptación a esos efectos y, en consecuencia,
para evitar la necesidad de trasladarse, son un
aspecto importante de una mejor gestión de la
migración (véase el recuadro 11).
Recuadro 11: Creación de capacidad local en materia de reducción de riesgos y adaptación al
cambio climático - el caso de Mozambique
Mozambique es uno de los países africanos más expuestos a los peligros naturales: entre 1976 y 2007,
hubo por lo menos 45 importantes incidentes de desastres naturales, entre ellos, inundaciones, ciclones,
terremotos y sequías. Los efectos de esos acontecimientos se agudizan por la vulnerabilidad crónica
resultante de los elevados niveles de pobreza, los casi 30 años de conflictos, una deficiente infraestructura,
un considerable flujo migratorio de tránsito con destino a Sudáfrica, la creciente incidencia del VIH y las
debilitadas capacidades gubernamentales y locales. Como resultado de todo ello, los desastres se cobran
un alto precio en términos de vidas humanas: en 2005, el Banco Mundial estimó que el 25 por ciento de
la población de Mozambique enfrentaba un elevado riesgo de mortalidad a causa de desastres naturales
(Dilley et al., 2005). El desplazamiento a consecuencia de los desastres naturales es otro importante riesgo
para la población local: las inundaciones, por ejemplo, desplazaron a 200.000 personas en 2001, 163.000
en 2007 y otras 102.000 en 2008 (INGC, 2009). Se prevé que el cambio climático incrementará el riesgo y
la gravedad de los ciclones y dará lugar al aumento del nivel del mar y de la erosión de la costa. Además,