informe sobre las migraciones en el mundo 2010 - IOM Publications

La limitada labor de investigación efectuada
indica que en los países de origen, de tránsito
y de destino, funcionarios públicos corruptos
frecuentemente son parte de las redes que
facilitan el tráfico de migrantes y la trata de
personas. 76 En consecuencia, es preciso impartir
formación y aplicar iniciativas de lucha contra la
corrupción, con el fin de reforzar la asistencia
técnica con vistas al desarrollo de legislación y
políticas.
Otro componente imprescindible para frenar
el tráfico de migrantes y la trata de personas
es la investigación penal. En varios países, las
agencias que se ocupan de la investigación de
delitos financieros han ampliado sus funciones
para abarcar la investigación de la delincuencia
organizada, incluida la trata de personas.
Otro enfoque consiste en establecer nuevas
dependencias. Se ha brindado cierto grado de
cooperación internacional para el desarrollo
de capacidades de investigación: la INTERPOL
facilita, coordina y presta asesoramiento técnico
a las estructuras nacionales de investigación,
al igual que la Iniciativa de Cooperación en
Europa Sudoriental (SECI, por sus siglas en
inglés) – Centro Regional de Lucha Contra el
Delito Transfronterizo. No obstante, son los
países desarrollados los que tienen capacidades
de investigación sólidas; los países menos
adelantados tienen problemas comunes
que incluyen la falta de recursos, limitados
conocimientos técnicos y corrupción.
Las necesidades de las víctimas de la trata
pueden ser distintas de las necesidades de los
migrantes objeto de tráfico, pero se requieren
algunos enfoques comunes. Los programas de
concienciación revisten particular importancia
para ofrecer a las víctimas información sobre
las medidas de protección, asistencia y otros
servicios a su disposición (véase, también, el
recuadro 5 sobre el Fondo Global de Asistencia
y el Mecanismo de asistencia humanitaria para
migrantes desamparados, de la OIM). También
es preciso impartir formación a fiscales, jueces,
oficiales de la policía, guardias de fronteras,
miembros de las dependencias de inspección
laboral y trabajadores sociales, con el fin de
fortalecer la capacidad de los Estados para
ofrecer una protección adecuada a las víctimas.
Dado el número de mujeres y niños (incluidos
menores no acompañados) que son objeto de
tráfico y de trata de un país a otro, es evidente
76 Koser (2008).
que esos servicios se deben prestar teniendo en
cuenta el sexo y la edad. También deben estar
adaptados a los distintos niveles de explotación
y abuso que se suelen conllevar los delitos de
tráfico de migrantes y trata de personas, que
frecuentemente están interconectados.
Algunos componentes de las estrategias más
amplias sobre gestión de fronteras seguras
son especialmente pertinentes para combatir
el tráfico de migrantes y la trata de personas,
que con frecuencia dependen de documentos
fraudulentos y cruce ilegal de fronteras. Figuran
entre dichos componentes una adecuada
labor de gestión de fronteras y de gestión
previa al cruce de fronteras —por ejemplo,
mediante inspecciones previas de los pasajeros,
la utilización de oficiales de enlace en la
inspección previa de los pasajeros, la utilización
de los servicios de funcionarios de enlace de
inmigración, el establecimiento de Acuerdos
de Información Avanzada de Pasajeros, y la
imposición de sanciones a los transportistas,
así como la mejora de la seguridad de los
documentos personales de los migrantes,
con inclusión de cédulas de identificación,
códigos de lectura mecánica en los pasaportes
y documentos de viaje, y la utilización de la
biométrica.
Con el fin de mejorar la coordinación
intragubernamental en la lucha contra el tráfico
de migrantes y la trata de personas, los gobiernos
de países como Australia, Filipinas y los Estados
Unidos de América, han creado mecanismos
interministeriales para abordar las cuestiones
normativas multifacéticas del fenómeno. Para
contar con políticas nacionales eficaces es preciso
también celebrar consultas con la sociedad civil,
en especial con los grupos de migrantes. Por
ejemplo, el análisis de las razones por las cuales
puede ser difícil transferir a otros países el eficaz
enfoque normativo que aplica Australia al tráfico
de migrantes y la trata de personas incluye la
observación de que algunas de esas políticas
serían difíciles de aplicar en los países europeos,
en particular, si existe el riesgo de que ocasionen
tensiones entre las comunidades étnicas. 77
4.8 La cuestión de los flujos mixtos
Los flujos mixtos, o “movimientos migratorios
mixtos”, se producen cuando en los movimien-
77 Koser (2005).
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