informe sobre las migraciones en el mundo 2010 - IOM Publications

indican que los programas de readiestramiento
y formación técnica de los trabajadores,
administrados por el gobierno, son actividades
costosas y de beneficios marginales, y que la
participación del sector privado es indispensable.
A pesar de su importancia, la reintegración
de los migrantes es una de las intervenciones
normativas que con mayor frecuencia se deja de
lado en el ciclo migratorio. La experiencia habida
en el marco de programas de reintegración se
ha centrado mayormente en la protección y el
apoyo a los migrantes vulnerables por razones
humanitarias que a los trabajadores migrantes.
Esos programas, por lo general, dan mayor
peso a la prestación de asistencia a las víctimas
de la trata de personas, los refugiados y los
desplazados internos que retornan y, en algunos
casos, a los migrantes deportados a sus países de
origen. Los servicios van desde el asesoramiento
y la educación (en el caso de niños víctimas
de trata), pasando por concesiones de tierras
y provisión de aperos agrícolas (en el caso de
algunos refugiados que retornan), hasta la
formación profesional (para algunos migrantes
deportados).
Un número cada vez mayor de países de origen
está estableciendo nuevas instituciones, o
asignando a alguna de las ya existentes la tarea
de prestar asistencia de reintegración a una
parte, cuando menos, del flujo de migrantes que
retornan, con inclusión de los que podrían haber
perdido el trabajo en el extranjero. Hay indicios
de que esos tipos de medidas cobraron más
importancia durante la crisis económica mundial
(véase el panorama regional de Asia, en la
parte B). El programa del Ecuador denominado
“Bienvenido a Casa”, por ejemplo, ofrece
orientación sobre los reglamentos tributarios
y de aduanas que afectan a los migrantes a
su retorno; entre sus demás funciones, el
Organismo Nacional de Marruecos para la
Promoción del Empleo y las Competencias
Técnicas presta ayuda a migrantes que retornan
al país en su reintegración a la vida profesional.
En Filipinas, el Centro Nacional para la
Reintegración de los Trabajadores Filipinos en
el Extranjero es una institución centralizada que
atiende a las necesidades de los trabajadores
filipinos y sus familiares que retornan del
extranjero. Ese Centro, bajo la dirección del
Departamento de Trabajo y Empleo, tiene un
presupuesto de 7 millones de pesos filipinos
(140.000 dólares EE.UU.) y es financiado por la
Dirección de Asistencia Social a los Trabajadores
en el Extranjero —un fondo para el bienestar
de los migrantes, administrado por el Gobierno.
Ofrece toda una variedad de servicios, desde la
remisión a trabajos en el país y en el extranjero,
pasando por programas y servicios de formación
técnica y ayuda sicosocial, hasta la prestación
de asistencia a los migrantes que retornan en
una buena situación financiera, de modo que
tengan acceso a los instrumentos de inversión
oficiales. A comienzos de 2009, el Gobierno de
Filipinas también inició un nuevo proyecto —el
Fondo de apoyo a los medios de subsistencia de
los expatriados filipinos— que otorga préstamos
que pueden ascender hasta 50.000 pesos
filipinos (1.000 dólares EE.UU.) a trabajadores
migrantes desplazados por la crisis económica
mundial. El Fondo, de una cuantía de 1.000
millones de pesos filipinos (20 millones de
dólares EE.UU.), es administrado conjuntamente
por el Departamento de Trabajo y Empleo y la
Dirección de Asistencia Social a los Trabajadores
en el Extranjero, y cuenta con el apoyo de las
instituciones crediticias del Gobierno, como
el Banco de Desarrollo de Filipinas y el Banco
Agrícola de Filipinas.
Hay otros cuantos programas que prestan apoyo
a los trabajadores migrantes que retornan
—referentes, por lo general, a la formación
profesional, la asistencia para la colocación laboral
y el apoyo empresarial. El Centro de Información
y Gestión de la Migración, que es una iniciativa
conjunta de la UE y el Gobierno de Malí, ofrece
servicios de colocación laboral y formación para
los migrantes que retornan al país. En el marco
de los acuerdos de desarrollo conjunto que ha
suscrito España con Colombia, el Ecuador y
Marruecos, algunas ONG imparten programas
de formación a los migrantes mientras trabajan
en España, y les ofrecen microfinanciación para
el desarrollo de empresas a su retorno al país de
origen. Es importante señalar que la acertada
reintegración en el país de origen empieza en el
país de acogida. Los Centros de Recursos para
Migrantes también pueden intervenir en los
programas de formación y colocación laboral
de las personas que retornan —por ejemplo,
el Centros de Recursos para Migrantes de Sri
Lanka ofrece formación orientada a las mujeres
migrantes que retornan al país.
Las políticas de reintegración destinadas a los
familiares de los migrantes también revisten
importancia —tanto al nivel de los servicios
públicos más básicos, como la educación y la
atención de la salud, como en el contexto de las
actividades para atraer a expatriados altamente
calificados. Las dificultades se multiplican cuando
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