informe sobre las migraciones en el mundo 2010 - IOM Publications

de emergencia y ofrece diversos servicios
a los familiares que permanecen en el país.
Esas actividades se financian con cargo a los
pagos que efectúan los migrantes, incluidos
3.000 pesos de Filipinas (60 dólares EE.UU.) por
gastos de tramitación que cobra la Dirección
Filipina de Empleo en el Extranjero, en cuyo
directorio figuran representantes de la industria
de la contratación, y 25 dólares EE.UU. que
se pagan a la Dirección de Asistencia Social a
los Trabajadores en el Extranjero. 43 Aunque
el sistema filipino suele considerarse un
modelo en materia de reglamentación de la
contratación y de la protección de los migrantes
en el extranjero, está en marcha un activo
debate entre las organizaciones de migrantes,
algunas de las cuales alegan que la excesiva
reglamentación de la esfera de la contratación
aumenta los costos que los migrantes filipinos
representan para los empleadores extranjeros,
lo que reduce el número de trabajos para los
filipinos. La mayoría de los empleadores, así
como la Unión de Trabajadores Filipinos en
el Extranjero, piden menos reglamentación
estatal de la contratación, argumentando que
incrementa los costos del envío de los migrantes
al extranjero en momentos en que otros países
de la región ofrecen trabajadores con salarios
más bajos, están llevando a cabo una dinámica
ampliación de la colocación de sus trabajadores
en el extranjero. Por otro lado, las repercusiones
en materia de costos pueden significar que
los sistemas de Filipinas no sean fácilmente
aplicables en otros países en desarrollo.
Otra iniciativa propuesta en un importante
país de origen de trabajadores migrantes —
Bangladesh— tiene por objeto reducir los costos
previos a la partida de los migrantes. Durante
el Foro Mundial sobre Migración y Desarrollo,
celebrado en Bruselas en 2007, el Gobierno
de Bangladesh propuso que los donantes
consideraran la posibilidad de ampliar la
activa industria de microfinanciación nacional
del país para hacerla extensiva a los migrantes
que abandonaban el país. Los préstamos
previos a la partida para los migrantes de
Bangladesh se otorgarían principalmente a los
hombres que salieran de las zonas rurales, y
los beneficios de dichos préstamos se dejarían
sentir en términos de las remesas y el retorno
de migrantes con experiencia adquirida
43 Abella et al. (2004).
en el extranjero. De conformidad con una
propuesta, una asociación de bancos y ONG
podría evaluar los riesgos, efectuar préstamos
de bajo costo y asegurar su reembolso, a
tiempo que ONG presentes en las aldeas de
los migrantes se asociarían con los bancos con
la intención de ampliar su base de clientes. 44
3.8 Fortalecimiento y aplicación de
acuerdos de movilidad laboral
bilaterales, o de otro tipo
Los acuerdos bilaterales de movilidad laboral se
han señalado como un prometedor mecanismo
para asegurar que los posibles beneficios de
la migración redunden tanto en los países
de origen como de destino, así como en los
propios migrantes. 45 Algunos países contratan
trabajadores sobre la base de memorandos de
entendimiento —por ejemplo, en el caso de los
programas entre España e importantes países
de origen de los migrantes que se encuentran
en ese país, incluidos Colombia, el Ecuador y
la República Dominicana, y entre Alemania y
Polonia, para facilitar la aplicación de un plan
para trabajadores por contrata. 46 La mayoría
utiliza ahora acuerdos bilaterales de tipo más
formal y de carácter jurídicamente vinculante.
Se ha registrado un considerable aumento del
número de acuerdos bilaterales en los últimos
años —en 2004 había 176 acuerdos laborales
bilaterales suscritos por países de la OCDE. La
razón de que un número cada vez mayor de países
esté firmando acuerdos laborales bilaterales
es que son un método eficaz de regular la
contratación y el empleo de trabajadores
extranjeros, permiten una mayor participación
del Estado en el proceso migratorio, se adaptan
fácilmente a las características específicas de la
oferta y la demanda de los países de origen y de
destino, y pueden ser mecanismos eficaces de
protección de los migrantes.
Los países de destino usualmente seleccionan
un país de origen como asociado bilateral por
cuatro razones principales. 47 Algunos países
utilizan acuerdos bilaterales para la gestión de la
migración solicitando a los países de origen que
suscriban, a cambio, acuerdos de readmisión
44 Martin, P. (2010).
45 Foro Económico Mundial (2010).
46 OCDE (2004).
47 Íbid. (2004).
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2010 | Movilidad laboral 25