informe sobre las migraciones en el mundo 2010 - IOM Publications

INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2010 | iNtEGraCiÓN
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depender de la ayuda gubernamental. El acceso
a la ayuda gubernamental se limita también a los
ciudadanos de la UE. Los que residen en Francia
más de tres meses sin trabajar o estudiar deben
estar en condiciones de correr personalmente
con sus gastos de manutención, sin recurrir a las
prestaciones sociales o de atención de la salud
del Gobierno francés.
Por último, en el contexto específico de la
migración por matrimonio —fenómeno que
se prevé aumentará considerablemente en el
futuro, especialmente en Asia Oriental, hay una
serie de necesidades en materia de creación
de capacidad. 116 En Corea del Sur y en Taiwán
(Provincia de China), existen cursos gratuitos
de idioma, cobertura pública de la atención
de la salud y otros programas de apoyo para
los migrantes por matrimonio; sin embargo,
en ambos países se aprecia una considerable
diferencia entre los objetivos declarados de las
políticas de integración de los migrantes y la
verdadera situación. Uno de los problemas es que
ambos gobiernos tienden a considerar que los
migrantes por matrimonio son principalmente
las esposas, las nueras y las madres, por lo
que la mayoría de los programas se orientan
hacia la crianza de los hijos, el cuidado de las
personas de edad y el trabajo doméstico, en
lugar de otros aspectos más amplios de la
integración de esas poblaciones. El segundo
problema es que los migrantes por matrimonio
suelen ser considerados como “beneficiarios”
y por tanto, se pasa por alto su posible función
como ciudadanos activos. Las recomendaciones
116 Lee (2010).
relacionadas específicamente con la creación
de capacidad, que se derivan de este análisis,
incluyen la necesidad de establecer programas
de formación y apoyo que den a los migrantes
por matrimonio la posibilidad de ser más
independientes, sin segregarlos de otros
migrantes y nacionales que también pueden
ser destinatarios de programas semejantes.
Tampoco existe un adecuado nivel de
cooperación internacional para prestar ayuda a
las personas cuyos matrimonios internacionales
han fracasado y desean regresar al país de
nacimiento. Aunque se desconoce el número
exacto, la tasa de divorcio entre los matrimonios
internacionales está en aumento; cuando las
personas regresan a su país de origen, tras la
ruptura del matrimonio, pueden haber perdido
su ciudadanía a consecuencia de las normas que
limitan la doble nacionalidad y, en consecuencia,
sus derechos como nacionales. 117
Además de esas cuatro categorías de migración
de las familias, se requiere creación de
capacidad para prestar apoyo a los gobiernos
en lo que respecta a garantizar la protección
de miembros de la familia particularmente
vulnerables, como los niños y los adolescentes.
Un buen ejemplo son las actividades que realiza
el UNICEF en Guatemala, a través de programas
de sensibilización sobre las repercusiones
de la crisis económica en los niños y los
adolescentes, y de la mejora de las capacidades
de los servicios consulares para prestar ayuda a
menores migrantes no acompañados (véase el
recuadro 9).
Recuadro 9: actividades de creación de capacidad del UNICEf en materia de migración, niños y
derechos humanos en Guatemala
Como país de origen, de tránsito y de destino, cuyo desarrollo social y económico es apoyado parcialmente
por las remesas que se envían desde el extranjero, Guatemala es un país en el que la migración internacional
registrada en los últimos años ha pasado a ser un tema prioritario del ámbito de la política. Ante esa
realidad, la oficina del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) de Guatemala, otorga cada
vez más prioridad a la protección de los derechos de los niños y los adolescentes. En particular, junto
con la OIM, la oficina del UNICEF de Guatemala ha prestado apoyo al fortalecimiento de la capacidad del
gobierno y de la sociedad civil en varios frentes.
Creación de capacidad basada en datos objetivos relacionados con la actual crisis económica
Con el propósito de evaluar las repercusiones de la crisis económica y la consiguiente reducción de
las remesas, el UNICEF de Guatemala y la OIM realizaron una encuesta conjunta entre 3.000 familias
beneficiarias de remesas. Los resultados de ese estudio se publicaron en los Cuadernos de trabajo
sobre migración 27, Encuesta sobre remesas 2009, niñez y adolescencia, donde se ponen de relieve las
repercusiones de la crisis en las familias, en particular en los niños y los jóvenes.
El UNICEF de Guatemala también elaboró un documento, en apoyo de su labor conjunta con la OIM,
titulado Impacto de la crisis económica mundial en los niños y los adolescentes de Guatemala. Ese
117 Íbid.