informe sobre las migraciones en el mundo 2010 - IOM Publications

las precipitaciones cada vez más irregulares probablemente se traducirán en períodos de sequía más
prolongados y en mayores riesgos de inundación durante la temporada de lluvias.
En los últimos años, con ayuda de la comunidad internacional, el Gobierno de Mozambique ha alcanzado
grandes progresos en el fortalecimiento de su capacidad nacional de respuesta, y en lo que respecta a pasar
de un enfoque reactivo a otro dinámico y sistemático, centrado en la reducción del riesgo de desastres
más bien que en la respuesta a determinados sucesos. La realidad del cambio climático incrementa más
aún la necesidad de aplicar enfoques integrados, que incorporen los cambios previstos en los planes
existentes de reducción de riesgos y promuevan un llamamiento relativo a un enfoque de la adaptación al
cambio climático en el que intervengan todos los sectores del gobierno.
A escala local, la OIM ha prestado apoyo a ese proceso mediante la ejecución de proyectos con las
Naciones Unidas y sus asociados locales, que van desde la prestación de asistencia de emergencia a las
familias afectadas por las inundaciones de 2007/2008 en el Valle de Zambezi, pasando por actividades de
estabilización de las comunidades para las comunidades desplazadas internamente, hasta iniciativas de
reducción de riesgos. Estas últimas incluyen el trabajo con asociados locales, incluidas las ONG, de apoyo
a la creación de capacidad y la prestación de asistencia técnica a radioemisoras comunitarias en zonas
afectadas por desastres naturales, con el fin de desarrollar material de programación de actividades de
preparación para casos de desastre, junto con grupos comunitarios locales, que aseguren el acceso a los
mensajes que transmiten las radioemisoras y la comprensión de su contenido al nivel local (OIM, 2009b).
Otras actividades que realiza la OIM, junto con sus asociados, son las relativas al fortalecimiento de la
seguridad alimentaria y la resistencia general de las comunidades a los desastres naturales y al cambio
climático, que consisten en mejorar sus capacidades para utilizar técnicas agrarias perfeccionadas y
más sostenibles, métodos de pesca y de almacenamiento de alimentos, y complementar las medidas
de asistencia en caso de emergencia con soluciones de más largo plazo encaminadas a ayudar a las
comunidades rurales a subsistir en un entorno de inundaciones y sequías periódicas.
Entre las lecciones fundamentales derivadas de las actividades de la OIM en Mozambique y de otras
iniciativas semejantes, cabe destacar la importancia de trabajar en estrecha cooperación con las
autoridades y comunidades locales. La creación de asociaciones a escala local y el empoderamiento de
las comunidades son elementos indispensables para imbuir un sentido de propiedad de las medidas de
reducción de riesgos y de adaptación al clima, y asegurar su sostenibilidad a largo plazo. Al establecer esas
asociaciones, es importante asegurar la participación de los distintos grupos de la comunidad, incluidas
las mujeres y los jóvenes. Su participación ayuda a reducir su vulnerabilidad a la trata de personas,
además de ser un medio eficaz de difundir los conocimientos en las comunidades y promover un cambio
de comportamiento. En el contexto de migración y el desplazamiento, es indispensable que, además de
la participación de los propios migrantes y de los desplazados, intervenga también toda la comunidad
afectada, con el fin de evitar un mayor desplazamiento. En el proceso de adopción de decisiones hay que
tener en cuenta, asimismo, a las comunidades de acogida y sus inquietudes. Eso permite no sólo que los
miembros de la comunidad se identifiquen con el proceso, sino también que el proceso se base en los
conocimientos locales (OIM, 2009).
fuentes: Dilley, M. et al. (2005), Natural Disaster Hotspots – A global risk analysis, Banco Mundial, Washington, D.C.; National Institute for Disaster Management
(INGC) (2009) Mozambique: National progress report on the implementation of the Hyogo Framework for Action, http://www.preventionweb.net/
files/7440_finalmozambique.pdf; OIM (2009b) Compendium of IOM’s Activities in Migration, Climate Change and the Environment, OIM, Ginebra.
7.3 Formulación de estrategias de
adaptación
La adaptación se refiere a “iniciativas y medidas
para reducir la vulnerabilidad de los sistemas
naturales y humanos a los efectos reales o previstos
del cambio climático”. 138 Los programas
nacionales de acción para la adaptación al cambio
climático son los principales mecanismos a
138 Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático
(2007).
través de los cuales los países en desarrollo de
ingresos bajos identifican las necesidades y los
programas de adaptación. El instrumento internacional
pertinente y ampliamente aceptado es
la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático. Allí se afirma que los
programas nacionales de acción para la adaptación
“son mecanismos que permiten a los
países menos adelantados identificar las actividades
prioritarias que responden a sus necesidades
más urgentes e inmediatas con respecto a
la adaptación al cambio climático — países para
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