informe sobre las migraciones en el mundo 2010 - IOM Publications

INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2010 | MiGraCiÓN y dESarrollo
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desarrollo comercial aplicables a los trabajadores
migrantes que retornan, con el propósito de
elaborar un marco de mejores prácticas en la
formulación de intervenciones de reintegración
y desarrollo comercial en el contexto nacional de
que se trate. Una tercera intervención se refiere
al establecimiento de un programa de asistencia
para el desarrollo comercial dirigido a los
migrantes que retornan, incluidos servicios de
formación profesional y asesoramiento, acceso
al microcrédito, y asistencia técnica para los
encargados de formular las políticas nacionales y
regionales, los legisladores y los representantes
de los sindicatos y del sector privado. Un buen
ejemplo es el centro de reintegración de Georgia,
que presta asesoramiento laboral y servicios de
remisión a los migrantes que retornan. Una cuarta
intervención es la aplicación de un programa de
supervisión y evaluación del funcionamiento y el
carácter sostenible de las empresas, que además
determina su aporte máximo a la reducción de la
pobreza y al desarrollo económico.
5.7 Promoción de la migración
circular
El Foro Mundial sobre Migración y Desarrollo
(FMMD) (2007) utilizó la siguiente definición
de la migración circular: “Movimiento fluido
de personas entre los países, incluidos el
movimiento temporal y el movimiento a largo
plazo, que puede redundar en beneficio de
todos los interesados, si se produce de manera
voluntaria y con vinculación a las necesidades
laborales de los países de origen y de destino”.
Sin subestimar dificultades tales como la
protección de los derechos de los trabajadores
migrantes con contratos de corta duración, y su
reintegración en sus países de origen, se ha dado
un considerable impulso político a la promoción
de la migración circular. En el contexto específico
del desarrollo en los países de origen, sus ventajas
incluyen el hecho de que la pérdida del capital
humano no es permanente, que los migrantes
circulares pueden sentirse particularmente
motivados a enviar remesas a sus hogares con
el fin de preparar su retorno, y que cuando
efectivamente retornan llevan consigo nuevas
aptitudes y competencias.
La creación de capacidad es necesaria en todo
el ciclo de la migración circular, desde la etapa
previa a la partida, pasando por la inserción en el
mercado laboral, hasta la reintegración en el país
de origen y los procedimientos que permitan un
posible reingreso periódico en el país de destino
con fines de trabajo.
Como parte de un programa Aeneas financiado
por la Unión Europea sobre la migración
circular entre Colombia y España —el Programa
de Migración Laboral, Temporal y Circular
(MLTC)— se organizaron sesiones de formación
y asesoramiento (que abarcaron temas como
la resolución de conflictos y el trabajo en
equipo, entre otros) destinadas a los migrantes
temporales antes de su partida, a los que
asistían junto con sus familiares, a modo de
preparación para el proceso de separación y de
ayuda para mantener los vínculos familiares.
Tras la partida de los trabajadores migrantes
se continuó prestando asesoramiento a los
familiares. 97 Atendiendo a una necesidad
identificada relativa a la recolección y difusión
de información sobre los nacionales interesados
en trabajar en el extranjero, la OIM y el Gobierno
de Mauricio elaboraron una base de datos sobre
la migración circular a modo de instrumento en
línea de almacenamiento de información sobre
los candidatos interesados en oportunidades de
trabajo en el extranjero, con el fin de contrastar
la oferta local de mano de obra con la demanda
de trabajadores temporales proveniente
de empleadores del extranjero. La base de
datos permite también que los empleadores
extranjeros seleccionen en línea a los candidatos
que mejor se ajusten a los perfiles que buscan.
El programa de migración circular de Mauricio se
destaca también por la eficaz formación previa
a la partida que ofrece a los posibles migrantes,
con inclusión de formación sobre sus derechos y
obligaciones en los países de destino, cuestiones
culturales y acceso a servicios, así como
información práctica, como la relativa a líneas
telefónicas de emergencia.
Muchos de los requisitos en materia de
capacidad que se señalan en la sección 3 sobre
la migración temporal, se aplican también a los
países de destino —por ejemplo, con respecto
a la duración del permiso de trabajo, las
condiciones para poder cambiar de empleador, y
la protección de los derechos de los trabajadores
migrantes, así como la identificación de los
sectores que se prestan a la aplicación de
programas de migración circular. En el contexto
específico de la migración circular, la principal
dificultad de tipo normativo que surge una y otra
vez en los actuales debates se refiere a cómo
promover el retorno. Las opciones para incentivar
el retorno incluyen contratos de mayor duración
que permitan al migrante pagar los costos de
97 OIM (2009a).