informe sobre las migraciones en el mundo 2010 - IOM Publications

6. iNtEGraCiÓN
La integración se puede definir como
“…el proceso por el cual los inmigrantes son
aceptados en la sociedad, tanto individualmente
como en grupo”. 104 La integración es un proceso
de dos vías, en el que participan los inmigrantes
y la sociedad del país de destino. Además,
ocurre tanto al nivel individual como colectivo.
Generalmente, se hace una distinción entre la
integración económica, social y política de los
migrantes y de las comunidades de migrantes.
Se hace otra distinción entre los diferentes
“modelos” de integración —principalmente
de asimilación y multiculturalismo. En algunas
partes del mundo, como se subraya en la
sección 3, sólo se suele admitir a los migrantes
sobre una base temporal, por lo que la intención
de la integración no siempre es un camino hacia
el asentamiento permanente o la obtención de
la ciudadanía. Los componentes fundamentales
de la política de integración incluyen: políticas
del mercado laboral, políticas relacionadas con
el empresariado étnico y el trabajo autónomo,
el apoyo a la formación técnica o profesional,
el apoyo a la educación, políticas de vivienda,
políticas de salud, políticas de naturalización, y
promoción de la participación cívica y política. 105
En los últimos años se ha prestado particular
atención a la integración en las zonas urbanas, y
a la función de los gobiernos locales y regionales
en ese proceso. 106 Las políticas relativas a la
integración de los inmigrantes adoptadas en
Portugal son un buen ejemplo de intervención
coordinada y coherente de las distintas partes
interesadas (véase el recuadro 8).
104 Penninx (2003).
105 Bosswick y Heckmann (2006).
106 ECOTEC (2008).
Como se pone de relieve en todo este informe,
se requiere aún una importante labor de
creación de capacidad en la mayoría de los
países del mundo —no sólo en los países en
desarrollo— para responder con mayor eficacia
a los actuales retos, y para prever las futuras
tendencias. Ese es efectivamente el caso en
la esfera de la integración de los inmigrantes.
Por otro lado, la cantidad de migrantes en
situación de desempleo o subempleo es
desproporcionadamente grande en todo el
mundo; éstos tienen una escasa representación
en los sectores más favorables del mercado
laboral; sufren, de manera directa o indirecta,
actos de prejuicio, discriminación y marginación;
tienen hijos que no obtienen resultados
satisfactorios en la escuela; no se benefician
de una adecuada participación política o cívica;
y obtienen resultados que están por debajo
del nivel satisfactorio en toda una gama de
otros indicadores de una buena integración.
En algunos países, la crisis económica mundial
ha intensificado esos efectos. En otros se
aprecia también una falta de liderazgo político
claro, y los dirigentes políticos generalmente
son susceptibles a presiones populistas. El
multiculturalismo es cuestionado abiertamente,
y existe una difundida opinión en el sentido de
que la diversidad étnica y la cohesión social son
elementos irreconciliables. Las medidas relativas
a la seguridad de la migración consecutivas al 11
de septiembre, sólo han exacerbado los recelos
del público con respecto a la inmigración.
Encuestas recientes sobre las actitudes del
público hacia los migrantes reflejan el grado de
las percepciones erróneas sobre la migración.
Sin embargo, lo más probable es que aumenten
en un futuro próximo los retos que plantea la
integración en todo el mundo. Como ya se ha
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