informe sobre las migraciones en el mundo 2010 - IOM Publications

documento tiene por objeto concienciar al público en relación con las repercusiones de la crisis en las
poblaciones vulnerables, especialmente en los niños y los adolescentes, y formular recomendaciones
para el fortalecimiento institucional ante el deterioro de las condiciones de vida.
La oficina del UNICEF de Guatemala sigue de cerca los efectos de la crisis en las familias guatemaltecas,
sobre todo en los niños y los adolescentes. En colaboración con el Instituto Centroamericano de Estudios
Fiscales (ICEFI), se vale de los datos sobre la migración y las remesas que contiene la encuesta de 2009
del UNICEF y la OIM, para destacar la necesidad de actuar y adoptar decisiones y políticas económicas
encaminadas a asegurar los derechos de los niños y los adolescentes.
Creación de capacidad en los servicios consulares para la protección de los derechos de los migrantes y
de sus familiares
La crisis sigue teniendo graves repercusiones en Guatemala, y afectando las oportunidades de desarrollo
de los niños y los adolescentes. En consecuencia, la oficina del UNICEF de Guatemala ha prestado apoyo al
Gobierno de Guatemala en la consolidación de la capacidad de sus servicios consulares, con el propósito
de hacer frente al aumento del número de migrantes que retornan de México y de los Estados Unidos de
América, así como a creciente número de deportaciones de los Estados Unidos.
La Dirección General de la Migración de Guatemala, en colaboración con las autoridades mexicanas, acordó
establecer el cargo de Oficiales de Protección a la Infancia (OPI) en Guatemala. El UNICEF de Guatemala
ha participado en programas de formación, destinados a los funcionarios de los servicios de inmigración
de Guatemala y El Salvador encargados de recibir en sus fronteras a los menores y adolescentes migrantes
no acompañados y prestarles ayuda en todo el proceso de repatriación a sus países de origen.
fuente: UNICEF, División de Políticas y Prácticas, 2010.
6.5 Gestión de la migración temporal
Dado el previsto aumento de la escala de la
migración temporal, por las razones ya aludidas
en el presente informe, muchos países de
destino harán frente a los retos de elaborar
normas sobre la integración de los migrantes
temporales. Aunque existe la obligación de
respetar los derechos humanos básicos de
los migrantes, independientemente de la
duración de la permanencia (y, a decir verdad,
independientemente de que se encuentren
en situación regular o irregular), es preciso
alcanzar un equilibrio entre permitir que los
migrantes permanezcan en el país un tiempo
suficientemente prolongado como para poder
efectuar ahorros, y no reducir las posibilidades
del retorno. Las dificultades específicas ya
examinadas en este informe se relacionan
con la conveniencia y la modalidad de ofrecer
a los trabajadores migrantes temporales la
posibilidad de cambiar libremente de trabajo o
de sector, y con los medios de ofrecer incentivos
para el retorno y la circularidad, o de hacer
cumplir las disposiciones al respecto. Otras
dificultades incluyen cuestiones de acceso a
servicios de atención de la salud, educación y
otras prestaciones sociales.
Desde una perspectiva basada en los derechos,
las democracias liberales no deben mantener
indefinidamente a los migrantes sin otorgarles
amplios derechos de integración, con inclusión
del acceso a la residencia permanente y la
reunificación de la familia. Las investigaciones
también demuestran que la falta de una
perspectiva de asentamiento a largo plazo
en los países de acogida puede marginar a los
migrantes en las sociedades de acogida. 118 La
falta de coherencia en los procedimientos para
convertir los permisos de empleo temporal de los
trabajadores migrantes en permisos de empleo
permanentes y, ulteriormente, en derechos de
residencia, ya se examinó en la sección 6.1. Uno
de los debates más contenciosos con respecto
a la migración circular se refiere a determinar si
esos marcos normativos deben incluir también
disposiciones sobre una transferencia limitada
de determinados migrantes a un programa de
inmigración permanente. Los proponentes,
incluidos los sindicatos de muchos países y
varias organizaciones de la sociedad civil, han
expresado la opinión, desde un punto de vista
basado en los derechos, de que las restricciones
vinculadas a sistemas estrictamente para
trabajadores temporales pueden no ser
compatibles con un marco democrático liberal.
118 Comisión Mundial sobre las Migraciones Internacionales (2005).
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