informe sobre las migraciones en el mundo 2010 - IOM Publications

INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2010 | Movilidad laboral
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Otra cuestión derivada de este contexto es
la medida en que las aportaciones de los
trabajadores migrantes a los sistemas de
seguridad social son transportables a sus
países de origen. El consenso indica que la
mejor práctica en términos de portabilidad
es la concertación de acuerdos bilaterales de
seguridad social, preferiblemente basados
en normas multilateralmente acordadas. 35
Los arreglos regionales innovadores que se
aplican en los países de la CARICOM permiten
abrigar esperanzas con respecto a enfoques y
mecanismos regionales. 36
Generalmente, los programas de migración
laboral temporal no otorgan el derecho a la
reunión de la familia. Por el contrario, los
programas de inmigración basada en el empleo
y destinados a trabajadores con un mayor grado
de especialización, tienden a permitir la reunión
de la familia, aunque las condiciones varían.
Los procedimientos relativos a la posibilidad de
trabajo de los familiares a cargo también son
distintos. En el Reino Unido, los familiares a cargo
de titulares de permisos de trabajo ordinarios
tienen derecho a desempeñar cualquier tipo
de empleo o trabajo autónomo, siempre que
posean una autorización de entrada en el Reino
Unido.
Los programas de inmigración basada en el
empleo, como los que funcionan en Australia,
el Canadá y los Estados Unidos de América,
tienden a orientarse hacia la posibilidad de
obtener la residencia permanente, siendo la
principal variación el número de años que debe
esperar el trabajador para poder solicitar el
permiso. Los trabajadores admitidos en virtud
de programas de migración temporal tienen
menos posibilidades de obtener la residencia
permanente. Algunos países de destino
permiten, bajo condiciones estrictamente
reguladas y limitadas, que los migrantes
que trabajan en el marco de programas de
migración laboral temporal pasen a la categoría
de residentes permanentes sobre la base de
un conjunto de normas y criterios claramente
establecidos. Otra posibilidad es la que ofrece el
sistema de “puntos”. Para obtener la residencia
35 OSCE/OIM/OIT (2006).
36 Véase OIM, Diálogo Internacional sobre la Migración, Migration and
Transnationalism, marzo de 2010, http://www.iom.int/jahia/Jahia/
policy-research/international-dialogue-migration/intersessionalworkshops/migration-and-transnationalism,
Presentación de la
CARICOM a cargo de Reginald Thomas http://www.iom.int/jahia/
webdav/shared/shared/mainsite/microsites/IDM/workshops/
migration_and_transnationalism_030910/Session1-Thomas.pdf
permanente en el Canadá, por ejemplo, los
solicitantes deben:
• Reunir ciertos requisitos mínimos en
materia de experiencia de trabajo;
• Demostrar que poseen los fondos
necesarios para establecerse;
• Obtener un número suficiente de puntos
en relación con seis criterios de selección:
educación, conocimiento de idiomas,
experiencia, edad, posibilidades de empleo
en el Canadá y “adaptabilidad”.
Los países de destino también pueden ofrecer
la residencia permanente a los migrantes
temporales por razones no económicas,
como el matrimonio con un ciudadano o un
residente permanente. En virtud de la nueva
ley de inmigración e integración de Francia,
los cónyuges de ciudadanos franceses deben
esperar tres años para poder solicitar el permiso
de residencia de diez años. Se requieren cuatro
años de matrimonio para solicitar la ciudadanía
francesa.
3.5 Formación de los trabajadores
migrantes y servicios de
colocación
Aunque los países de destino que tienen
necesidad de trabajadores migrantes deben
desarrollar capacidades para facilitar la admisión
ordenada de los trabajadores y garantizar sus
derechos conexos, los países de origen que
tienen gran interés en promover la migración
laboral también tienen la responsabilidad de
impartir formación a los posibles trabajadores
migrantes, y de colaborar con los países de
destino para identificar las vacantes de trabajo,
asegurar el reconocimiento de las calificaciones
y proteger los derechos de esos trabajadores. Si
bien esta función generalmente corre a cargo
del sector privado, algunos gobiernos están
empezando a realizarla ellos mismos —Mauricio,
por ejemplo. Con la ayuda de la OIM, se ha
establecido una base de datos sobre colocación
en el extranjero, y el Ministerio de Hacienda,
en colaboración con la OIM, se encarga de la
selección. En Indonesia, la OIM recientemente
concluyó un proyecto con el Gobierno relativo
al establecimiento de sistemas de colocación y
ayuda previa a la partida, mecanismos para la
protección de los trabajadores migrantes, una
mejor comprensión estadística de la situación de
los trabajadores migrantes indonesios, y mayor