informe sobre las migraciones en el mundo 2010 - IOM Publications

INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2010 | paNorMa rEGioNal dE laS aMÉriCaS
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• Esas medidas dieron lugar a una reducción
del 16% en la concesión de visados del tipo
H-1B (el principal tipo de visado temporal
para trabajo) en 2008 y, en 2009, por primera
vez, no se agotó el cupo de visados de tipo
H-1B en la primera semana de aceptación
de las solicitudes (OCDE, 2009a).
• Además de ser afectados por la recesión
en los Estados Unidos de América, los
inmigrantes también están sujetos a un
mayor control en fronteras y deportación.
En 2007, se procedió a la deportación de
320.000 migrantes, aproximadamente; el
96% era de América Latina. Desde 2004 las
deportaciones se han incrementado en un
50% en general (Orozco, 2009a). Entre los
años fiscales de 2004 y 2009, el presupuesto
para la aplicación del control de fronteras
del Gobierno de los Estados Unidos de
América aumentó en un 82% —de 6.000
millones de dólares EE.UU. a 10.100
millones de dólares EE.UU. —debido, en
gran medida, al aumento del número de
agentes de patrullaje en fronteras y a la
construcción de vallas físicas y virtuales
a lo largo de la frontera entre los Estados
Unidos de América y México (Meissner y
Kerwin, 2009).
• En respuesta al creciente desempleo,
España y el Japón ofrecen incentivos
económicos, como el pago de un billete
de retorno al país de origen y el pago de
sumas en efectivo a cambio de la promesa
de los migrantes de salir del país por un
determinado período de tiempo, o incluso
indefinidamente.
• En 2009, España (el principal país de destino
de los migrantes sudamericanos en Europa)
ofreció bonificaciones para el retorno al país
de origen de los extranjeros no pertenecientes
a la UE que salieran de España por
un período mínimo de tres años, y el Japón
empezó a aplicar un programa a través del
cual se abonaba la suma de 3.000 dólares
EE.UU. a los inmigrantes desempleados descendientes
de japoneses provenientes de
América Latina (principalmente del Brasil y el
Perú), además de 2.000 dólares EE.UU. por
cada dependiente, para que retornaran a
sus países de origen hasta que mejoraran las
condiciones económicas en el Japón (Ratha
et al., 2009b).
• Los resultados alcanzados por esos
programas hasta la fecha han sido modestos:
durante los primeros ocho meses del
programa de España, sólo se inscribieron
5.391 personas (5% de la población que
reunía los requisitos exigidos), siendo el
90% latinoamericanos, principalmente del
Ecuador (OIM, 2010). España y otros países
europeos están considerando la posibilidad
de aplicar otras medidas de control de la
inmigración, en parte debido a la escasa
respuesta a los incentivos financieros
(Ratha et al., 2009b).
• Algunos países de América Latina y el
Caribe aplican medidas de ayuda directa
a los migrantes que retornan. Además, las
políticas sociales y laborales que se aplican
para hacer frente a las consecuencias de la
crisis económica también pueden afectar
las tendencias migratorias.
• El Ecuador tiene nuevos programas de ayuda
para los migrantes que retornan. En 2007,
se inició un plan denominado Bienvenido
a Casa, para facilitar el retorno de diversas
maneras, por ejemplo proporcionando un
conjunto de medidas de ayuda y programas
de reintegración social. El Ecuador también
firmó un acuerdo con una universidad
de Madrid para iniciar un programa de
formación para los nacionales del Ecuador
que retornan con la intención de trabajar
en el sector agrícola del país (Awad, 2009).
Colombia también ha puesto en práctica
un plan de ayuda a los colombianos que
retornan al país. El programa Bienvenido
a Casa (iniciativa del Alcalde de Bogotá,
el Ministerio de Relaciones Exteriores y la
OIM), facilita el proceso para las personas
que necesitan ayuda psicosocial o jurídica,
orientación en relación con el ingreso al
mercado laboral, acceso a servicios de
educación y salud, y apoyo para establecer
proyectos para generación de ingresos.
• En algunos países cabe esperar que
las políticas destinadas a aliviar las
consecuencias de la crisis económica en los
mercados laborales tengan repercusiones
en las tendencias de la migración. La
utilización del seguro contra el desempleo
es cada vez mayor, y se presta también
más atención a las iniciativas que tienen
en cuenta las repercusiones de la crisis a
mediano y largo plazo, como las relativas a
educación y formación profesional. El Perú
ofrece un programa de readiestramiento
laboral para las personas que han perdido el
trabajo a consecuencia de la crisis, y Costa
Rica tiene previsto proporcionar ayuda
financiera a las familias con el fin de que
los estudiantes puedan asistir a la escuela
durante períodos más prolongados. Se
están fortaleciendo, asimismo, las políticas
gubernamentales de creación directa e
indirecta de trabajo, particularmente en
Chile y Colombia. Por último, programas
como Mi Primer Empleo y ProJoven, que
centran su interés en el desempleo entre
los jóvenes, están siendo objeto de mayor
atención en la Argentina, el Brasil, Chile,
Colombia, Honduras, México y el Perú
(CEPAL/OIT, 2009).