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INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2010 | paNorMa rEGioNal dE laS aMÉriCaS 166 • Esas medidas dieron lugar a una reducción del 16% en la concesión de visados del tipo H-1B (el principal tipo de visado temporal para trabajo) en 2008 y, en 2009, por primera vez, no se agotó el cupo de visados de tipo H-1B en la primera semana de aceptación de las solicitudes (OCDE, 2009a). • Además de ser afectados por la recesión en los Estados Unidos de América, los inmigrantes también están sujetos a un mayor control en fronteras y deportación. En 2007, se procedió a la deportación de 320.000 migrantes, aproximadamente; el 96% era de América Latina. Desde 2004 las deportaciones se han incrementado en un 50% en general (Orozco, 2009a). Entre los años fiscales de 2004 y 2009, el presupuesto para la aplicación del control de fronteras del Gobierno de los Estados Unidos de América aumentó en un 82% —de 6.000 millones de dólares EE.UU. a 10.100 millones de dólares EE.UU. —debido, en gran medida, al aumento del número de agentes de patrullaje en fronteras y a la construcción de vallas físicas y virtuales a lo largo de la frontera entre los Estados Unidos de América y México (Meissner y Kerwin, 2009). • En respuesta al creciente desempleo, España y el Japón ofrecen incentivos económicos, como el pago de un billete de retorno al país de origen y el pago de sumas en efectivo a cambio de la promesa de los migrantes de salir del país por un determinado período de tiempo, o incluso indefinidamente. • En 2009, España (el principal país de destino de los migrantes sudamericanos en Europa) ofreció bonificaciones para el retorno al país de origen de los extranjeros no pertenecientes a la UE que salieran de España por un período mínimo de tres años, y el Japón empezó a aplicar un programa a través del cual se abonaba la suma de 3.000 dólares EE.UU. a los inmigrantes desempleados descendientes de japoneses provenientes de América Latina (principalmente del Brasil y el Perú), además de 2.000 dólares EE.UU. por cada dependiente, para que retornaran a sus países de origen hasta que mejoraran las condiciones económicas en el Japón (Ratha et al., 2009b). • Los resultados alcanzados por esos programas hasta la fecha han sido modestos: durante los primeros ocho meses del programa de España, sólo se inscribieron 5.391 personas (5% de la población que reunía los requisitos exigidos), siendo el 90% latinoamericanos, principalmente del Ecuador (OIM, 2010). España y otros países europeos están considerando la posibilidad de aplicar otras medidas de control de la inmigración, en parte debido a la escasa respuesta a los incentivos financieros (Ratha et al., 2009b). • Algunos países de América Latina y el Caribe aplican medidas de ayuda directa a los migrantes que retornan. Además, las políticas sociales y laborales que se aplican para hacer frente a las consecuencias de la crisis económica también pueden afectar las tendencias migratorias. • El Ecuador tiene nuevos programas de ayuda para los migrantes que retornan. En 2007, se inició un plan denominado Bienvenido a Casa, para facilitar el retorno de diversas maneras, por ejemplo proporcionando un conjunto de medidas de ayuda y programas de reintegración social. El Ecuador también firmó un acuerdo con una universidad de Madrid para iniciar un programa de formación para los nacionales del Ecuador que retornan con la intención de trabajar en el sector agrícola del país (Awad, 2009). Colombia también ha puesto en práctica un plan de ayuda a los colombianos que retornan al país. El programa Bienvenido a Casa (iniciativa del Alcalde de Bogotá, el Ministerio de Relaciones Exteriores y la OIM), facilita el proceso para las personas que necesitan ayuda psicosocial o jurídica, orientación en relación con el ingreso al mercado laboral, acceso a servicios de educación y salud, y apoyo para establecer proyectos para generación de ingresos. • En algunos países cabe esperar que las políticas destinadas a aliviar las consecuencias de la crisis económica en los mercados laborales tengan repercusiones en las tendencias de la migración. La utilización del seguro contra el desempleo es cada vez mayor, y se presta también más atención a las iniciativas que tienen en cuenta las repercusiones de la crisis a mediano y largo plazo, como las relativas a educación y formación profesional. El Perú ofrece un programa de readiestramiento laboral para las personas que han perdido el trabajo a consecuencia de la crisis, y Costa Rica tiene previsto proporcionar ayuda financiera a las familias con el fin de que los estudiantes puedan asistir a la escuela durante períodos más prolongados. Se están fortaleciendo, asimismo, las políticas gubernamentales de creación directa e indirecta de trabajo, particularmente en Chile y Colombia. Por último, programas como Mi Primer Empleo y ProJoven, que centran su interés en el desempleo entre los jóvenes, están siendo objeto de mayor atención en la Argentina, el Brasil, Chile, Colombia, Honduras, México y el Perú (CEPAL/OIT, 2009).
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