informe sobre las migraciones en el mundo 2010 - IOM Publications

de reunificación de la familia, en tanto no
regularicen su condición jurídica.
En estas circunstancias, el presente informe
considera una prioridad frenar la migración
irregular. A fin de responder a los futuros retos
de la migración irregular, será preciso contar
con capacidades eficaces en las siguientes diez
esferas básicas:
1. Elaboración y recopilación de datos
fidedignos sobre la migración irregular;
2. Mejora de la capacidad para hacer cumplir
las leyes;
3. Regularización de la condición jurídica de
los migrantes;
4. Gestión de la detención y la deportación;
5. Reglamentación de la migración y el
empleo;
6. Creación de capacidad en los países de
tránsito;
7. Lucha contra el tráfico de migrantes y la
trata de personas;
8. La cuestión de los flujos mixtos;
9. Mejora de la difusión de información;
10. Consolidación de asociaciones y
cooperación.
4.1 Elaboración y recopilación
de datos fidedignos sobre la
migración irregular
La posibilidad de responder con eficacia a la
migración irregular está obstaculizada por una
grave escasez de datos precisos y verificables,
lo que hace difícil identificar las tendencias o
comparar la escala del fenómeno en diferentes
partes del mundo. Aunque está en marcha un
debate sobre la conveniencia y la aplicación de
las estadísticas sobre la migración irregular, 54
hay convincentes argumentos con respecto a
la necesidad de mejorar los actuales sistemas
de recopilación de datos sobre la migración
irregular. Los Estados necesitan estadísticas
para justificar la asignación de recursos, para
tratar de prever las repercusiones económicas
y sociales de la migración irregular, y para
planificar las respuestas en los planos local,
regional y nacional. Si se aplican de manera
responsable, las estadísticas pueden servir a
los medios de comunicación para informar al
público. Las organizaciones internacionales y no
gubernamentales, incluidos los sindicatos, que
54 Koser (2010).
se ocupan de los flujos de migración irregular
o prestan ayuda a los migrantes en situación
irregular, necesitan estadísticas fiables para
asignar los recursos, prestar ayuda, establecer
sistemas logísticos, recaudar fondos y dar
cuenta de los gastos de la organización. 55 La
cuantificación de los migrantes en situación
irregular también puede ayudar a servir a
los intereses de los propios migrantes —por
ejemplo, al identificar a los que se encuentran en
situación vulnerable, de modo que las medidas
de protección y asistencia se orienten hacia ese
colectivo. 56
Hay dificultades conceptuales y de tipo más
práctico asociadas a la medición, la recopilación
y la interpretación de los datos sobre la
migración irregular. La migración irregular
es un concepto complejo y diverso, que
exige un detenido esclarecimiento. Los datos
normalmente establecen diferencias entre flujos
y contingentes, elementos ambos que son en sí
mismos problemáticos. Como ya se ha señalado,
es importante reconocer que hay una gran
variedad de rutas hacia la irregularidad. También
es importante separar las estadísticas sobre el
asilo de los datos agregados sobre la migración
irregular. Otra de las dificultades conceptuales
se deriva del hecho de que la condición jurídica
de los migrantes puede variar —y generalmente
con rapidez. Un problema más práctico es que
las personas en situación irregular por lo general
evitan el contacto con las autoridades por temor
a ser detenidas y deportadas y, en consecuencia,
no se tiene constancia de su presencia en el país.
Se han utilizado distintos métodos para tratar
de estimar el número de migrantes en situación
irregular, pero todos ellos tienen inconvenientes.
La fuente de datos sobre los inmigrantes que
más se utiliza en los países de destino de
ingresos altos son los censos demográficos, que
se realizan en la mayoría de los países en ciclos
decenales periódicos. Por varias razones, sin
embargo, los censos son fuentes imperfectas
para la estimación de la migración irregular. 57
Una de ellas es que los sistemas de censos de
jure hacen el recuento de los habitantes en
su lugar de residencia legal y dado que, por
definición, los migrantes en situación irregular
no tienen residencia legal, lo más probable es
que queden excluidos. En los censos de facto,
por el contrario, el recuento se hace en el
lugar en que se encuentran las personas el día
55 Crisp (1999).
56 European Migration Network (2005).
57 Massey y Capoferro (2007).
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