informe sobre las migraciones en el mundo 2010 - IOM Publications

de prioridad a la migración laboral temporal,
o a canales migratorios que conduzcan a una
situación de residencia segura o permanente.
Hablando en términos generales, cabe señalar
que los países de inmigración tradicionales,
como Australia, el Canadá y los Estados Unidos
de América, han llegado a la conclusión de
que se necesita un elemento de inmigración
permanente para asegurar el crecimiento
económico y el mantenimiento de prestaciones
sociales básicas. La mayor parte de los países
europeos, sin embargo, siguen haciendo
hincapié en la facilitación de la migración laboral
temporal, aunque en ciertos países europeos,
como los Países Bajos y el Reino Unido, se están
formulando políticas destinadas a facilitar la
posibilidad de que los trabajadores migrantes
adquieran la residencia permanente. Las
repercusiones de la crisis demográfica en Europa
podrían requerir una reorientación hacia una
inmigración de carácter más permanente en los
próximos años.
Recuadro 2: formulación de una política nacional de migración laboral en Sri Lanka -
procedimiento y resultados
La OIT ha prestado asistencia al Gobierno de Sri Lanka en la formulación de una política nacional sobre
migración laboral, atendiendo a una petición formulada por el Ministerio de Promoción del Empleo en el
Extranjero y Bienestar Social.
La decisión de formular la política nacional obedeció a las graves dificultades relacionadas con la gobernanza
de la migración laboral y la protección de los trabajadores migrantes de Sri Lanka. Como se reitera
en la Política Nacional sobre el Trabajo Decente en Sri Lanka, la vulnerabilidad de los trabajadores que
emigran en condiciones de riesgo y falta de seguridad es un gran problema, a pesar de todas las medidas
de salvaguardia introducidas. La concentración de la migración laboral en categorías de baja especialización
dominadas por las mujeres que trabajan en el servicio doméstico, en particular en los países del
Golfo, ha dado lugar a graves dificultades relacionadas con la protección, las inadecuadas condiciones
de trabajo y las limitadas ganancias resultantes de la migración en esas condiciones.
La formulación de la política nacional supuso la participación de diversas partes interesadas en el ámbito
de la migración en Sri Lanka: ministerios y organismos estatales (en particular el Ministerio de Promoción
del Empleo en el Extranjero y Bienestar Social, la Oficina para el Empleo en el Extranjero de Sri Lanka,
el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de
Salud y Nutrición), interlocutores sociales (organizaciones de empleadores y trabajadores), la industria de la
contratación, la sociedad civil, el sector académico, las ONG pertinentes, y las organizaciones internacionales
competentes (OIT, OIM, UNFPA y PNUD). Asimismo, se estableció un Comité Directivo Tripartito bajo la
dirección del Ministerio de Promoción del Empleo en el Extranjero y Bienestar Social, cuya composición
reflejaba los cometidos de los grupos anteriormente mencionados. La preparación de la política nacional
estuvo orientada por grupos de trabajo temáticos que abarcaron tres esferas: gobernanza y regulación
de la migración laboral, protección de los trabajadores migrantes y promoción de las aportaciones de la
migración al desarrollo.
Los principales objetivos de la nueva política nacional de migración laboral son: desarrollo de una visión de
largo plazo de la función de la migración laboral en la economía, mejora de la protección de los derechos de
los trabajadores migrantes, y fomento de los beneficios minimizando, al mismo tiempo, las repercusiones
negativas de la migración. La política nacional también incluye un plan de acción para la aplicación de los
elementos normativos.
En octubre de 2008, se validó el proyecto de política nacional en una reunión nacional de consulta tripartita,
y, en abril de 2009, el Ministerio de Promoción del Empleo en el Extranjero y Bienestar Social adoptó el
documento de política y obtuvo la aprobación del Gabinete de Ministros de Sri Lanka.
Las principales características de este proceso son: un profundo sentido de compromiso del ministerio
encargado del proceso; sus vínculos con la estrategia nacional de desarrollo y con el Plan de Acción
Nacional sobre el Trabajo Decente; la identificación de interlocutores locales en el proceso de formulación
de la política, en el que la OIT solo cumple la función de organismo facilitador; un enfoque basado en los
derechos, compatible con las normas internacionales; el examen del género como cuestión intersectorial; y
un claro plan de acción para la ejecución.
fuente: Ministerio de Promoción del Empleo en el Extranjero y Bienestar (2008), National Labour Migration Policy for Sri Lanka, Colombo, Ministerio de
Promoción del Empleo en el Extranjero y Bienestar Social, Gobierno de Sri Lanka, Colombo, http://www.ilo.org/public/english/protection/migrant/
download/mpolicy_srilanka_en.pdf
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2010 | Movilidad laboral 13