informe sobre las migraciones en el mundo 2010 - IOM Publications

INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2010 | MiGraCiÓN y dESarrollo
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los conocimientos, activación de los mercados
laborales, mejora de la protección social y de
la gestión del trabajo para los migrantes, y
promoción de las oportunidades de obtener
ingresos y de una política activa de concesión de
ciudadanía para los jóvenes.
A escala mundial se ha propuesto también una
serie de enfoques. Uno de ellos consiste en ofrecer
incentivos a modo de suplementos de los salarios
para los trabajadores del sector público, cuyas
remuneraciones y trayectorias profesionales
suelen ser particularmente deficientes. Un
segundo enfoque es el de impartir formación
que se ajuste a las aptitudes que son útiles en
los países de origen pero menos comerciales en
otros países (por ejemplo, paramédicos en vez
de médicos). El tercero consiste en reformar
la financiación de la educación para incluir
fondos privados, de manera que las personas
que necesitan formación como medio de salir
al extranjero no tengan que depender de la
financiación pública; eso es algo que ya se hace en
Filipinas, en particular entre las enfermeras. Un
cuarto enfoque consiste en ampliar la inversión
en tecnologías alternativas (como teléfonos
celulares, telefonía por Internet y servicios a
distancia a través de Internet) de modo que
la formación en especializaciones técnicas
escasas pueda beneficiar a un mayor número
de personas en el país de origen. Por último,
sería conveniente orientar la asistencia para el
desarrollo hacia las instituciones de investigación
regionales y nacionales, con el propósito, entre
otros, de compensar la pérdida de innovación e
inversión que ocasiona la migración.
5.9 Formulación de políticas de
contratación éticas
El Código de Conducta del Commonwealth para
la Contratación Internacional de Trabajadores
de la Salud suele citarse como modelo de
contratación ética. 100 Su objetivo es, en parte,
asegurar los tipos de protección a que se hace
referencia en una sección anterior sobre la
movilidad laboral (sección 3) —por ejemplo,
con respecto al suministro de información que
permita a los trabajadores tomar una decisión
con conocimiento de causa antes de emigrar,
la enumeración completa de los requisitos
100 Código de Conducta del Commonwealth para la Contratación Internacional
de Trabajadores de la Salud (2003) http://www.thecommonwealth.org/shared_asp_files/uploadedfiles/%7B7BDD970B-53AE-
441D-81DB-1B64C37E992A%7D_CommonwealthCodeofPractice.pdf
y condiciones de empleo, y la instauración
de sanciones a las agencias de contratación
privadas que no se rigen por normas éticas.
Su postura ética se deriva parcialmente de su
objetivo de reducir las repercusiones negativas
de la migración, controlando para ello la salida
masiva de personal de las regiones y países
en los que sus conocimientos técnicos son
escasos y tienen gran demanda y alentando
a los gobiernos a tener en cuenta métodos
de compensación, reparación y restitución
para los países afectados, inclusive mediante
la promoción del retorno. Recientemente la
OMS elaboró un Código de Práctica que tiene
por objeto establecer y promover principios,
normas y prácticas de carácter voluntario para
la contratación internacional de personal del
ámbito de la salud.
Un requisito inicial en materia de capacidad
para la introducción de políticas de contratación
éticas consiste en identificar determinados
sectores en ciertos países en desarrollo que
podrían verse afectados adversamente por la
emigración de trabajadores calificados. 101 Ello
requiere un esfuerzo coordinado de unificación
de la creciente pero poco homogénea literatura
sobre el tema y el desarrollo de una metodología
sólida. Para tener una idea cabal de las
repercusiones de la emigración será necesario
combinar esfuerzos cuantitativos (por ejemplo,
elaboración de modelos de la demanda y el
crecimiento de las actividades de formación en
determinados sectores, de la tasa de aumento
de los salarios y de la mejora de las condiciones)
y cualitativos (por ejemplo, encuestas relativas
a las intenciones en materia de migración). Se
necesitará también un volumen considerable
de pruebas en contextos específicos, como
información sobre las tasas de vacantes en
sectores de fundamental importancia, los
cambios históricos y comparativos en la
distribución de ciertos trabajadores clave, el
tamaño y el carácter de la economía de origen,
y la experiencia migratoria de los que salen del
país (ingresos relativos, remesas, retorno). Se
ha formulado una propuesta sobre la realización
de una auditoría mundial de las denominadas
“zonas críticas de fuga de talento”. 102
Aunque esas “zonas críticas” pueden
identificarse y es posible elaborar orientaciones
de contratación adecuadas (tal vez en función
101 Comisión Mundial sobre las Migraciones Internacionales (2005).
102 Sriskandarajah (2005).