informe sobre las migraciones en el mundo 2010 - IOM Publications

INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2010 | iNtEGraCiÓN
72
Un tema recurrente en el presente informe es la
necesidad de crear capacidades para la aplicación
de las leyes y políticas nacionales, asunto que
reviste particular importancia en relación con las
medidas de lucha contra la discriminación, pues
aunque el marco jurídico está relativamente bien
establecido en muchos países, la discriminación
sigue siendo un grave problema. Un importante
elemento en la creación de capacidad es la
adopción de políticas relativas a la igualdad,
que permitan a los interlocutores de la sociedad
civil y al sector privado aplicar y utilizar la
ley en la práctica y asegurar la igualdad
de oportunidades en sus organizaciones.
Recientemente, se han establecido en los
Estados miembros de la UE entidades que
trabajan en la esfera de la igualdad, y ONG de
apoyo, que ofrecen asesoramiento y ayuda
a las posibles víctimas. Para llevar a cabo su
trabajo con eficacia, muchas de esas entidades
necesitarán una categoría jurídica de más
relieve y facultades en materia de investigación,
y las ONG tendrán que disponer de mayores
oportunidades legales para entablar acciones
judiciales y aplicar pruebas de la situación. Entre
los aspectos que habrán de abordar, a su vez,
los colaboradores de la sociedad civil, figuran
la capacidad para supervisar la aplicación de
las políticas sobre la igualdad; la mejora de las
estadísticas; la realización de encuestas entre
el público en general y entre las víctimas; y la
presentación periódica de informes sobre casos
de discriminación y sus resultados.
Otros importantes elementos en la lucha contra
la discriminación son la educación pública y la
concienciación. Tras la violencia xenófoba que se
desató en Sudáfrica en mayo de 2008, la OIM de
Pretoria inició el proyecto ONE movement —una
campaña de “cambio social” para promover los
derechos humanos, la unidad en la diversidad,
y la integración general de los migrantes en
Sudáfrica. La campaña utiliza estrategias
polivalentes para la aplicación de métodos
de modificación del comportamiento que
combatan los prejuicios que suscitan el racismo,
la xenofobia y otras prácticas discriminatorias.
Entre las iniciativas destinadas específicamente
a la creación de capacidad figuran el diálogo
en las escuelas y las comunidades, así como
campañas en los medios de comunicación y a
través de programas de televisión, y debates
por conducto de redes interactivas como
Facebook, los blogs y el SMS. La campaña
intenta propiciar asociaciones multisectoriales
facilitando la participación de los sectores
público y privado. Otro ejemplo es la Iniciativa
Diversidad en Ucrania, a través de la cual la OIM
proporciona una plataforma para el intercambio
entre colaboradores internacionales, civiles,
empresariales y gubernamentales, con el fin de
promover la comprensión cultural.
6.8 Promoción de la salud de los
migrantes
No deben subestimarse las dificultades en torno
al acceso de los migrantes —especialmente
de los migrantes en situación irregular— a los
servicios de atención de la salud en el mundo
desarrollado. La limitación del acceso de los
migrantes subraya también la necesidad de
creación de capacidad —por ejemplo, con
respecto a la difusión de información entre
los migrantes, la educación intercultural para
reducir el estigma en torno a las condiciones de
salud asociadas a ciertos grupos de migrantes, y
procedimientos que reduzcan la discriminación
en la prestación de servicios básicos de salud
(por ejemplo, sobre la base de la condición
jurídica de la persona). Por otro lado, las
mayores necesidades en materia de creación de
capacidad en este ámbito se dan en el mundo
menos adelantado, parcialmente por el hecho
de que los migrantes suelen estar más afectados
por enfermedades en esos países. La OIM y otras
organizaciones internacionales y ONG invierten
sumas considerables en actividades de creación
de capacidad para promover la salud de los
migrantes —la OIM, por ejemplo, cuenta con un
Departamento de Migración y Salud que presta
considerable ayuda en materia de salud en el
mundo en desarrollo.
No obstante, en una encuesta sobre la creación
de capacidad para la promoción de la salud de los
migrantes, encargada para el presente Informe
sobre las Migraciones en el Mundo, se identificó
una serie de lagunas sistemáticas. 121 Una de
ellas es la necesidad de integrar la salud de los
migrantes en las estructuras gubernamentales.
Entre los ejemplos concretos de medidas
adoptadas para abordar la necesidad de
capacidad figuran el establecimiento de
unidades de coordinación sobre la migración
y la salud, destinadas a facilitar la coordinación
dentro del gobierno y entre los gobiernos, e
intensificar la colaboración entre las diversas
partes interesadas, incluidos el sector privado,
las redes de migrantes y las ONG. La formulación
121 Khadria (2010).