informe sobre las migraciones en el mundo 2010 - IOM Publications

INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2010 | CaMbio aMbiENtal
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de Kiribati, y 300 de otros lugares del Pacífico, a
las regiones que fueran apropiadas, y planes para
incentivar al Gobierno a realizar gestiones ante
las Naciones Unidas y otros foros internacionales
para el establecimiento de una definición y un
marco internacionales sobre el cambio climático
y los refugiados por razones ambientales. El
visado se otorgaría a las personas que hubieran
sido desplazadas a consecuencia de un “desastre
ambiental inducido por el cambio climático”
que, a su vez, se definía como:
Un desastre resultante del cambio
ecológico y climático y de perturbaciones
que se producen de manera progresiva y
rápida, incluidos el aumento del nivel del
mar, la erosión costera, la desertificación,
el colapso de los ecosistemas, la
contaminación del agua potable, y el
aumento de la frecuencia de fenómenos
meteorológicos extremos como ciclones,
tornados, inundaciones y sequías, lo que
significa que los habitantes no pueden
llevar una vida segura o sostenible en su
entorno inmediato.
El proyecto de ley se anuló en 2007.
Nueva Zelandia, bajo el mismo tipo de
presiones en relación con la posible necesidad
de reasentamiento de los habitantes de las
islas del Pacífico afectados por el aumento del
nivel del mar, tampoco ha establecido aún una
categoría específica de admisiones. El Gobierno
ha introducido una Categoría de Acceso para el
Pacífico (PAC por sus siglas en inglés), en cuyo
marco 75 personas de Tuvalu, 75 de Kiribati,
y 250 de Tonga, pueden ser admitidas como
inmigrantes en Nueva Zelandia cada año. Sin
embargo, el programa se basa en el empleo
más bien que en factores ambientales. Los
inmigrantes deben tener entre 18 y 45 años,
haber recibido una propuesta para trabajar en
Nueva Zelandia, tener conocimiento del idioma
inglés, percibir un ingreso mínimo previamente
determinado, someterse a un examen médico,
y no tener antecedentes de ingreso ilegal. El
programa no tiene por objeto ofrecer acceso a
las personas más vulnerables al desplazamiento
inducido por el cambio climático, a saber, las
personas de edad y los enfermos.
Varios países de origen admiten la posible
necesidad de reubicación internacional de un
gran número de sus habitantes si se materializa el
peor escenario de cambio climático. El Presidente
Mohamed Nasheed anunció, a finales de 2008,
que las Maldivas estaban estableciendo un fondo
soberano que podría utilizarse para comprar una
nueva isla para los habitantes del país. Según
palabras de Nasheed, “ese fondo fiduciario
funcionará a modo de póliza nacional de seguro
para ayudar a pagar un nuevo país, en caso de
que las futuras generaciones deban evacuar un
país que está hundiéndose en el mar”. Confiando
en que el fondo nunca tendrá que emplearse con
esos fines, Nasheed utilizó el anuncio como un
llamamiento para emprender nuevas medidas
encaminadas a reducir las emisiones de gases
de efecto invernadero. Anote Tong, Presidente
de Kiribati, también ha manifestado claramente
que los habitantes de su isla podrían verse
obligados a participar en una reubicación masiva.
Su interés se centra en la identificación de las
posibilidades de inmigración de los nacionales
de Kiribati a los países vecinos, particularmente
Australia y Nueva Zelandia. En un reciente viaje
a Nueva Zelandia, propuso que los kiribatis más
instruidos emigraran en primer lugar, de manera
ordenada, para luego establecer comunidades a
las que pudieran llegar otras personas a medida
que la situación lo hiciera necesario.
7.9 Prestación de asistencia
humanitaria
Aún cuando no exista un marco internacional
o nacional jurídicamente vinculante para la
protección de los derechos de las personas que
se ven obligadas a emigrar por los efectos del
cambio ambiental (ya sea internamente o fuera
de las fronteras nacionales), numerosas personas
requerirán asistencia humanitaria inmediata —
por ejemplo, al haber perdido su vivienda y el
acceso a sus medios de subsistencia.
Son varios los principios que podrían ser útiles para
orientar la formulación de planes de prestación
de asistencia humanitaria en tales circunstancias,
aunque su plena aplicación es poco probable.
En términos ideales, por ejemplo, los gobiernos
se podrían cerciorar de que las leyes nacionales
garantizaran el derecho a solicitar y recibir, sin
discriminación, asistencia humanitaria a modo
de abastecimiento adecuado de alimentos, agua,
medicamentos, ropa y otros artículos de primera
necesidad, así como servicios básicos tales como
atención médica de emergencia y medidas de
saneamiento. Las leyes y políticas de asistencia
humanitaria deben ser lo más concretas posibles
en cuanto a los tipos y cuantía de la asistencia que
se ha de proporcionar, sin llegar a ser demasiado