informe sobre las migraciones en el mundo 2010 - IOM Publications

INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2010 | iNtEGraCiÓN
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señalado, cabe esperar que algunos países que
tradicionalmente han sido sobre todo países de
origen de migrantes, empiecen a registrar un
aumento de la inmigración —por ejemplo, en
Europa Oriental y Asia Meridional— y deban
adaptar las políticas orientadas a la exportación
de mano de obra hacia la facilitación de
las posibilidades de integración de nuevos
miembros de la sociedad. En muchos países
que son principalmente países de destino,
los nuevos retos podrían incluir un creciente
número de inmigrantes, una diversidad cada vez
mayor de migrantes (se ha acuñado el término
“hiperdiversidad” para describir un escenario
en el que no hay un grupo étnico en particular
que constituya la mayoría en los contingentes
de inmigrantes en los países de destino), y el
aumento de la concentración de migrantes en
las zonas urbanas, que intensifica los efectos
de congestión en las escuelas, las viviendas y
los servicios de atención de la salud. En Europa,
el Japón y otras partes del mundo que pasarán
por una transición demográfica en el futuro
próximo, bien puede producirse un descenso
de la proporción de nacionales a migrantes, lo
que subrayará aún más la necesidad de contar
con políticas para la gestión de la diversidad y
la promoción de la cohesión social en el futuro.
Un reto en particular para ciertas sociedades de
Asia Oriental será la necesidad de gestionar la
migración por matrimonio, cuya demanda está
en aumento a consecuencia de los desequilibrios
demográficos. 107
Las diez esferas básicas de creación de
capacidad destinada a promover la integración
de los migrantes son:
1. Fortalecimiento de la participación
económica;
2. Fomento de la participación cívica entre
los migrantes;
3. Simplificación de las normas sobre
ciudadanía, nacionalidad y doble
nacionalidad;
4. Migración de las familias;
5. Gestión de la migración temporal;
6. Promoción de la educación de los
migrantes;
7. Fortalecimiento de las políticas y prácticas
de lucha contra la discriminación;
8. Promoción de la salud de los migrantes;
9. Promoción del diálogo público;
10. Incorporación de la integración en todos
los ámbitos del gobierno.
107 Lee (2010).
6.1 Fortalecimiento de la
participación económica
Las repercusiones en el desarrollo del capital
humano que se derivan de la falta de integración
de los migrantes en el mercado laboral formal son
claras. 108 Las investigaciones demuestran que los
migrantes tienen una especial propensión a la
pobreza y la exclusión social. Una vez que ingresan
en la pobreza relativa, entran también en un
círculo vicioso, ya que la pobreza y la exclusión
pueden conducir, a su vez, a todo otro grupo
de barreras y obstáculos al acceso al mercado
laboral, entre los que se incluyen el aislamiento,
la falta de acceso a la información y las redes, y
la discapacidad física, la falta de experiencia de
trabajo y de referencias, la carencia de vivienda,
la falta de acceso a ayuda a precio razonable
para compartir las responsabilidades del hogar,
la dependencia en el sistema de ayuda social, la
delincuencia, problemas de salud mental, uso
indebido de estupefacientes, uso indebido de
alcohol y otros problemas de salud, y exposición
a situaciones en que son víctimas de los prejuicios
de los empleadores. Así pues, la limitación de las
posibilidades de integración inhibe o restringe
la capacidad de los migrantes para alcanzar su
potencial y para contribuir al desarrollo en los
países de origen y de destino.
El desarrollo —o la consolidación— de un sólido
marco legislativo en materia del acceso de los
migrantes al mercado laboral es un objetivo
fundamental de la creación de capacidad.
En la mayoría de los países desarrollados, la
legislación garantiza la igualdad en la seguridad
y los derechos laborales de los trabajadores
migrantes residentes, algo que no siempre
ocurre en los países en desarrollo. Sin embargo,
inclusive en los países desarrollados hay lagunas
e incoherencias de tipo legislativo en torno
a los derechos de los trabajadores migrantes
temporales —por ejemplo, con respecto al grado
en que pueden renovar sus permisos o tomar un
período de tiempo para cambiar de empleador
o buscar un nuevo trabajo, en caso de quedar
desempleados, y a las condiciones relativas al
acceso a prestaciones por desempleo. Como se
ha señalado en párrafos anteriores del presente
informe, contar con políticas claras sobre los
derechos de los migrantes temporales es de
fundamental importancia para una futura labor
eficaz de gestión de la movilidad laboral, incluida
la migración circular, tema que se examina con
108 PNUD (2009).