Lectura y bibliotecas escolares - OEI

Introducción
Inés Miret y Cristina Armendano
La mejora de la calidad de la educación se ha instalado como una preocupación central en la
agenda de política educativa desde la última década del siglo pasado. Si bien los países de la región
abordan el problema poniendo el énfasis en el desarrollo de diferentes contenidos y temáticas,
crear las mejores condiciones para el acceso equitativo a la cultura escrita es el requisito necesario
y fundamental para el desarrollo de una educación de calidad.
La población analfabeta y los jóvenes y adultos con bajos niveles de escolarización constituyen el
crudo testimonio de la deuda que tienen los sistemas educativos con una importante parte de la
población. El tiempo de la escolaridad obligatoria se extiende cada vez más y los resultados de
las evaluaciones internacionales revelan que los niveles de comprensión lectora alcanzados son
problemáticos. Por otro lado, las prácticas de lectura no están equitativamente distribuidas en el
conjunto de la población y la escuela es la institución social que tiene la responsabilidad de contribuir
a democratizar el acceso a la cultura escrita y de asegurar la competencia en lectura.
Frente a este escenario, la preocupación por el acceso a la cultura escrita es cada vez mayor, lo
cual se manifiesta en numerosos acuerdos internacionales sobre educación y en la multiplicación
de los planes y programas de promoción de la lectura. Se trata de intencionalidades políticas que
provienen de los campos de la educación y de la cultura y que comparten la idea de considerar
que la escritura y la lectura alteran y amplían el marco de posibilidades para la socialización de las
personas a lo largo de toda la vida.
Hoy las políticas tienen que recuperar para la escuela un objetivo impostergable y que dio sentido
a su creación hace ya más de un siglo: hacer de ella el espacio propicio para que los estudiantes
lleguen a ser miembros activos de la cultura escrita, democratizando la participación en prácticas
de lectura y escritura para la construcción de una ciudadanía plena y crítica.
En efecto, hoy es un objetivo compartido: el hacer de la escuela una comunidad de lectores (y escritores)
donde alumnos, maestros y padres acudan a los textos para comprender mejor el mundo
que es objeto de sus preocupaciones o propósitos; conocer otros modos de vida, identificarse
con otros autores y personajes, o diferenciarse de ellos; correr otras aventuras, vivir otras vidas;
compartir con otros la emoción de una frase o de un poema, la magia del clima creado en un relato;
tejer relaciones entre textos, descubrir otras formas de utilizar el lenguaje para crear nuevos
sentidos… Y en relación con ello, se reconoce el papel de las bibliotecas como instrumento para
que la escuela y los ciudadanos entren en contacto vivo con la cultura, con la imaginación y con
la producción, y a su vez interpelen a la creación.
Desde la perspectiva de la cooperación y en el marco de la propuesta “Metas Educativas 2021: la
educación que queremos para la generación de los Bicentenarios”, la OEI reúne a un amplio grupo
de especialistas provenientes de diferentes campos institucionales, con el propósito de poner a
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