Lectura y bibliotecas escolares - OEI

Políticas públicas de lectura y bibliotecas escolares
las agendas internacionales de educación en sus reformas educativas aprobadas en algunos países
de Iberoamérica como las de Argentina y España, y en otros, en trámite, como Venezuela, Chile y
Bolivia, muestran el compromiso efectivo de los Estados con la educación universal y de calidad
en igualdad de oportunidades, como un derecho humano.
Los resultados de los estudios de monitoreo y seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio
realizados por agencias internacionales como CEPAL y la UNESCO presentan, sin embargo,
como conclusión que, a pesar de los esfuerzos constantes y sostenidos en la inversión, las metas
aprobadas en Dakar sobre la universalización de la educación primaria no se han logrado.
Este sigue siendo, por lo tanto, uno de los grandes desafíos que enfrentan hoy los gobiernos de la
región. En la reunión de ministros de Educación de América Latina y el Caribe (2007), los ministros
se comprometieron a cumplir con los compromisos para el logro de las metas de cobertura
total en la educación primaria. A la vez, a asumir otros nuevos desafíos para lograr la cobertura de
secundaria básica y, en especial, para mejorar la calidad de la educación de niños, jóvenes y adultos,
sin exclusiones, con el fin de conseguir el máximo desarrollo de sus potencialidades, como
una política de equidad que habilite a todas las personas para el ejercicio de la ciudadanía y para
la participación activa en la vida económica, social y cultural de manera crítica y responsable.
Pero ¿es posible transformar las escuelas en los países de la región logrando cobertura total con criterios
de calidad e iguales oportunidades para todos?
América Latina es una región con profundas asimetrías entre países y al interior de estos de tipo
económico, socioculturales, de infraestructura y tecnológicas (CEPAL, 2008; PNUD, 2008). Se
requiere, por lo tanto, tener en cuenta los factores estructurales en los estudios diagnósticos y en
la formulación e implementación de políticas que reconozcan esa diversidad.
Algunos esfuerzos, como los estudios internacionales recientes en este contexto, realizados para
evaluar la calidad de la educación con enfoques integrales y comprensivos, han tenido en cuenta
esas asimetrías. Ofrecen, por lo tanto, nuevas luces para una mejor comprensión del proceso de
enseñanza y aprendizaje, y permiten identificar y explicar cuáles son los factores asociados al
rendimiento de los estudiantes.
El estudio Una mirada al interior de las escuelas primarias: estudio comparativo, realizado por el
Instituto de Investigaciones de la UNESCO, en el marco del Proyecto de Indicadores Mundiales
de Educación y conocido por sus siglas en inglés como el estudio WEI-SPS, permitió identificar
los factores adicionales que se hallan asociados con la inequidad en el acceso a la educación y
analizar las oportunidades para el aprendizaje como condición necesaria para explicar los logros
en la educación. Aplicado en algunos países de Asia y de América del Sur (Argentina, Brasil, Chile,
Filipinas, India, Malasia, Paraguay, Perú, Sri Lanka, Túnez y Uruguay), identificó elementos
comunes y diferencias atribuibles a factores geográficos y culturales, así como a las disparidades
educativas al interior de los países, esencialmente por el tipo de escuelas y por las características
socioeconómicas de los alumnos. Se encontró que las escuelas privadas habían obtenido mejores
resultados que las públicas, que en las escuelas de las ciudades igualmente se presentaron mejores
resultados que en las escuelas de los pequeños poblados o zonas rurales. Asimismo, que las
escuelas que atendían a estudiantes que poseían condiciones socioeconómicas más favorables
disponían también de docentes con mejor nivel educativo, ofrecían un clima escolar y tenían
requisitos curriculares más exigentes.
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