Lectura y bibliotecas escolares - OEI

José Castilho
mativo: un país que tenga ambiciones tan elevadas social y culturalmente no puede prescindir de
una política integrada entre educación y cultura en la construcción de la capacidad lectora de sus
pueblos.
Permítanme, de aquí en adelante en este texto, tener el Brasil contemporáneo como referencia y su
Plan Nacional del Libro y de la Lectura como acción referencial que está trabajando con los conceptos
y valores establecidos hasta ahora. Creado por los Ministerios de Cultura y de Educación,
nacido de la voluntad política del gobierno federal, que lo ha abierto ampliamente a la cogestión
con la sociedad civil, el PNLL es muy claro en su concepción con respecto al tema que tratamos,
defendiendo de un modo firme la integración de la dimensión educacional con la cultural:
“La lectura y la escritura son, en la contemporaneidad, instrumentos decisivos para que las personas
puedan desarrollar de manera plena su potencial humano; y son fundamentales para fortalecer la capacidad
de expresión de la diversidad cultural de los pueblos, favoreciendo todo tipo de intercambio
cultural; son requisitos indispensables para alcanzar niveles educativos más altos; se presentan como
condición necesaria para el desarrollo social y económico. La lectura y el libro se ven en este plan, no
solo en una dimensión educacional, sino también desde una perspectiva cultural, en la cual se reconocen
tres dimensiones trabajadas por la actual gestión del Ministerio de Cultura. La política cultural en boga
en Brasil parte de una perspectiva sistémica, que se desdobla en tres dimensiones, las cuales son absorbidas
por este plan para el sector del libro y de la lectura: la cultura como valor simbólico, la cultura como
derecho de ciudadanía y la cultura como economía. No hay preponderancia de una dimensión sobre la
otra, aunque los focos de la accesibilidad y del valor simbólico contemplen de manera más definida
las dimensiones educativas (derecho de ciudadanía) y culturales de la lectura. La dimensión económica
debe así estar equilibrada por estas otras dos dimensiones generales y generadoras de bienes
públicos” 8 .
¿A quién deben dirigirse las políticas públicas de lectura?
Las directrices para una política pública orientada al acceso a la lectura y al libro en los países
iberoamericanos deben tener al lector como objetivo y foco central de sus metas. Esta afirmación,
que suena obvia, muchas veces no es el objetivo primordial para promocionar el libro y la lectura.
Algunas políticas pueden dar prioridad a los productores o al fomento de la edición, etc.
Asimismo, las directrices deben destacar y enfocar el papel fundamental que los mediadores de
la lectura y las instituciones que posibilitan el acceso a la lectura, especialmente las escuelas y las
bibliotecas, asumen en el desarrollo social de los ciudadanos y de la capacidad lectora de cada
individuo. Al privilegiar las políticas públicas orientadas al lector y a la formación de lectores, los
Estados posibilitarán las transformaciones necesarias de la sociedad para la construcción de un
proyecto de nación que tenga la lectura como valor esencial y simbólico, buscando una organización
social más justa.
Esta perspectiva organiza el sector a partir del ciudadano que ya es lector y de aquel que precisa
ser conquistado por la lectura. Comprende también la necesidad de que se forme una sociedad
lectora como condición esencial y decisiva para promover la inclusión social de millones de seres
humanos en lo que se refiere a bienes, servicios, educación y cultura, garantizándoles una vida
digna y la estructuración de países económicamente viables, incluso en lo que concierne al desarrollo
de la industria editorial.
8
Texto del PNLL, diciembre de 2006, disponible en: htpp://www.pnll.gov.br.
119