Lectura y bibliotecas escolares - OEI

Mary Giraldo
de la información nacional, local e internacional, por desconocimiento de estrategias de gestión
de la información y el conocimiento.
La legislación en materia de bibliotecas escolares
Las leyes nacionales presentan las siguientes características. En un grupo de países, la biblioteca
es reconocida como factor de calidad y equidad de la educación, y en consecuencia se fijan las líneas
básicas de política en esta materia. En un segundo grupo de países se otorga a las bibliotecas
públicas el papel de apoyo a la educación formal, desconociendo el alcance de su misión social.
En otras legislaciones no hay referencias explícitas a las bibliotecas. Es el caso de Brasil, donde,
si bien no hay una referencia de manera explícita, sí se disponen inversiones para la consecución
de objetivos pedagógicos, entre ellos, los bienes y servicios y la adquisición de material didáctico
escolar; así, el plan de lectura del sector educativo ha tenido un fuerte componente de dotación
como política para promover la lectura.
Las leyes nacionales de educación de Iberoamérica que entienden la biblioteca escolar como
un factor en íntima relación con la calidad y equidad en el proceso de enseñanza y aprendizaje
provienen de países que han realizado recientemente reformas en su legislación, como España,
Argentina y Portugal. La Ley Orgánica de Educación de España (2006) otorga además un tratamiento
preferencial a los docentes para el uso de bibliotecas de todo tipo, con el fin de apoyar su
actualización, formación permanente, innovación e investigación. Define los compromisos y las
estrategias de las administraciones educativas sobre los recursos para el mejoramiento de la calidad
del aprendizaje, entre ellos, la adopción de planes de fomento a la lectura y bibliotecas, hasta
lograr de manera progresiva la cobertura total de bibliotecas en los centros educativos públicos, la
dedicación de tiempo en la práctica docente de todas las materias para la promoción de la lectura,
y la autonomía para la adopción de textos escolares y demás materiales curriculares.
La Ley de Educación (2006) de Argentina define igualmente las competencias del gobierno federal
y del Consejo Federal de Educación para la creación, fortalecimiento y adecuado funcionamiento
de las bibliotecas escolares, así como para la adopción de planes y programas permanentes
de promoción del libro y la lectura. Portugal, en la Ley de autonomía, administración y gestión
de los establecimientos públicos de la educación (2008), incluye las bibliotecas entre los servicios
técnico-pedagógicos, lo cual constituye una garantía para lograr la vinculación de personal especializado,
así como la participación en los comités pedagógicos como el de planeamiento curricular,
el PEI, que es uno de los obstáculos con los que se encuentran los profesionales en este tipo
de bibliotecas en la mayoría de los países.
En los proyectos de reforma educativa de Chile, Venezuela y Bolivia, aún en trámite, no se encontró
referencia explícita a las bibliotecas escolares. No obstante, en Chile la política educativa en
materia de calidad y currículo otorga un papel fundamental a las bibliotecas escolares como centros
de recursos para el aprendizaje. Panamá, Colombia, Perú y Honduras, por su parte, a través
de sus leyes de educación: Ley Orgánica de Educación de Panamá (1995), la Ley General de Educación
de Colombia (2005), la Ley General de Educación del Perú y la Ley Orgánica de Educación
de Honduras (1966), respectivamente, incluyen disposiciones relativas a bibliotecas escolares.
En el caso colombiano, la ley otorga la facultad discrecional de delegar la responsabilidad del
servicio a las bibliotecas públicas en municipios con una población menor de 20.000 habitantes.
Si bien puede ser una estrategia de articulación y racionalización de capital, es importante que la
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