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Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2008Como resultado de la intervención de la Auditoría Superior de la Federación, mediante oficio núm. 189del 14 de octubre de 2009, el Tesorero Municipal remitió copia certificada de transferencia electrónicay el estado de cuenta bancario del ingreso de los recursos por 474.0 miles de pesos por concepto dereintegro a la cuenta del fondo del FISM 2008, y están pendientes los intereses que debierongenerarse por la aplicación incorrecta de los recursos del fondo por 64.9 miles de pesos.Posteriormente, el Presidente Municipal con oficio núm. 40/2009 del 17 de diciembre de 2009, informóque se inició el procedimiento administrativo núm. 01/2009, en contra de los servidores públicos quefungían como Presidente Municipal, Tesorero y Director de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del H.Ayuntamiento Municipal 2006-2009, para lo cual envió copia certificada del citado procedimiento. Porlo anterior se consideró atendida parcialmente la presente observación.Acción Promovida08-D-17003-02-0876-06-003Pliego de ObservacionesLa Auditoría Superior de la Federación, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 79, fracciónIV, párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 13, fracción I, 15,fracción XV, 39, 49, fracción I, 55 y 88, fracción VIII, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentasde la Federación, formulará el pliego de observaciones correspondiente, atendiendo a que comoresultado de la revisión se presume un probable daño o perjuicio o ambos a la Hacienda PúblicaFederal, por un monto de 64,903.10 (sesenta y cuatro mil novecientos tres pesos 10/100 m.n.), porconcepto de intereses generados por el reintegro de la obra pagada y no ejecutada contrato núm.DOPAX-CA-015, en incumplimiento de los artículos 55, párrafo segundo, 60, 72, 73 y 74 de la Ley deObra Pública y Servicios Relacionados con la Misma del Estado de Morelos.El pliego de observaciones se formulará con independencia de las responsabilidades que procedanpor la aplicación de otras leyes, con la finalidad de que, en cumplimiento del artículo 56 de la Ley deFiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, el Gobierno del municipio de Axochiapan,Morelos, proceda a solventarlo ante la Auditoría Superior de la Federación en un plazo improrrogablede 30 días hábiles contados a partir de su notificación.Resultado Núm. 21Sin ObservacionesCon la revisión de los expedientes unitarios de las 17 obras por contrato de la muestra de auditoría delFISM 2008, se determinó que en el contrato núm. DOPAX-CA-005 Pavimentación con carpeta asfálticaen calle Galeana por 357.7 miles de pesos, se liquidó con un solo pago, a través de la póliza chequenúm. 150 de fecha 30 de mayo de 2008; asimismo, se constató físicamente que se concluyó el día 6de agosto de 2009, lo cual indica que fue pagada en forma previa a su ejecución, en incumplimiento166
Morelosdel artículo 71 de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma del Estado deMorelos.Como resultado de la intervención de la Auditoría Superior de la Federación, mediante oficio núm.SG/AGO/2009/698 del 21 de agosto 2009, el Presidente Municipal proporcionó copia certificada delexpediente técnico DOPAX-CA-005 Pavimentación con carpeta asfáltica en calle Galeana, quecontiene acta de aceptación de la comunidad del 16 Mayo 2008, acta de constitución de comitécomunitario de obra con fecha 16 Mayo 2008, dictamen de factibilidad con fecha 16 Mayo 2008, actade entrega recepción con fecha 10 agosto 2009, con fecha de ejecución del 1 al 5 de agosto 2009 yreporte fotográfico. Posteriormente con oficio núm. 40/2009 del 17 de diciembre de 2009, el PresidenteMunicipal informó que se inició el procedimiento administrativo núm. 001/2009 contra los servidorespúblicos que fungían como Presidente Municipal, Tesorero y Director de Desarrollo Urbano y ObrasPúblicas del H. Ayuntamiento Municipal 2006-2009. Por lo anterior se consideró atendida la presenteobservación.Resultado Núm. 22Sin ObservacionesCon la revisión de los expedientes técnicos y de las visitas físicas de tres obras realizadas poradministración directa por 411.7 miles de pesos, se determinó que no cuentan con los acuerdos deejecución; asimismo, no se demostró que el municipio contara con la capacidad técnica yadministrativa para realizar obras por administración directa, no cumplen con los requerimientos deprogramación, actividades previas, planos, especificaciones, ni actas de entrega-recepción; en la obraConstrucción de drenaje en calle Galeana y Morelos en la población de Telixtac, falta por ejecutar 100m. de colocación de drenaje, debido a que es una obra convenida y los beneficiarios no han realizadosu aportación con mano de obra. Asimismo, se detectó que en las obras por administración directa, elmunicipio participa únicamente con el suministro de los materiales de construcción, y deja laresponsabilidad de su ejecución a cargo de los beneficiarios, por medio de su aportación con la manode obra sin que el municipio las supervise, por lo que las obras presentan deficiencias de calidad ensu ejecución. Lo anterior incumplió los artículos 68 y 71 de la Ley de Obra Pública y ServiciosRelacionados con la Misma del Estado de Morelos.Como resultado de la intervención de la Auditoría Superior de la Federación, mediante oficio núm.SG/AGO/2009/699 del 21 de agosto 2009, el Presidente Municipal instruyó al Director de DesarrolloUrbano y Obras Públicas y al Coordinador del COPLADEMUN para que se tomen las medidasconducentes para establecer los procedimientos normativos y de control de las obras que se ejecutanpor parte de esas direcciones. Con respecto a la construcción de red de drenaje en calle Galeana yMorelos de Telixtac, se tomen las medidas conducentes para que en conjunto con los beneficiarios secoloquen los 100 m lineales que hacen falta. Mediante oficios núms. 10/2009 y 11/2009 ambos de167
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