ABREVIATURAS

mediante mecanismos ex post de detección y sanción por la realización de prácticas
monopólicas absolutas o relativas y concentraciones ilícitas.
ii. Determinar la existencia y regular el acceso a insumas esenciales
En vista de la experiencia internacional que ha demostrado la dificultad de identificar y
definir lo que debe considerarse como insumas esenciales, la presente iniciativa propone
adoptar por primera vez a nivel legal, parámetros que faciliten la labor de la autoridad de
competencia y de los demás operadores jurídicos en la determinación de existencia de
insumos esenciales.
En este sentido, para determinar la existencia de insumo esencial, la Comisióndeberá
considerar los siguientes criterios:
• Si el insumo es detentado o prestado por un solo agente económico o un número reducido
de agentes económicos.
• Si no es viable la reproducción del insumo desde un punto de vista técnico, legal o
económico por otro agente económico.
• Si el insumo resulta indispensable para la provisión de bienes o servicios en uno o más
mercados, y no tiene sustitutos cercanos.
En congruencia con el texto constitucional, se precisa que la Comisión sólo deberá
determinar la existencia de insumas esenciales cuando requieran ser regulados para eliminar
efectos anticompetitivos.
iii. Facultad de ordenar la desincorporación de activos
El hecho de que el Constituyente Permanente haya decidido establecer en el texto
constitucional la facultad de la Comisión de ordenar la desincorporación de activos, derechos,
partes sociales o acciones de los agentes económicos, debe interpretarse como una medida
estructural que pueda ser realmente aplicada y que logre desincentivar la realización de
prácticas anticompetitivas.
En este sentido, la iniciativa considera como sanción máxima la orden de desincorporar
activos, así como derechos, partes sociales o acciones en las proporciones necesarias para
eliminar efectos anticompetitivos.
Con el objeto de hacer efectivas las atribuciones que el texto constitucional otorga a la
Comisión, se prevé un procedimiento especial de investigación para determinar la existencia
de insumos esenciales o barreras a la competencia y para que, en su caso, la Comisión ordene
la eliminación de la barrera, la regulación de los insumos o la desincorporación de activos,
derechos o partes sociales en las proporciones necesarias para eliminar efectos
anticompetitivos. Por su importancia, en el procedimiento se faculta a la Comisión a solicitar
opinión técnica no vinculatoria a la dependencia coordinadora del sector respecto de las
medidas que, en su caso, pueda imponer. Asimismo, por razones de transparencia; la
resolución que se emita será publicada íntegramente en la página de Internet de la Comisión
y los datos relevantes en el Diario Oficial de la Federación.
La presente iniciativa prevé qué cuando el titular del insumo esencial considere que han
dejado de reunirse los requisitos para ser considerado como tal, podrá solicitar a la Comisión
que así lo determine, en cuyo caso quedará sin efectos la resolución.
5. OPINIONES FORMALES
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