Tchernobyl : Évaluation de l'impact radiologique et sanitaire

ou de juridiction. Une infrastructure permanente devrait également être mise en
place et maintenue, si l’on veut que les mesures de protection soient
efficacement appliquées. Une telle infrastructure doit comprendre des systèmes
de communication rapides, des équipes d’intervention et des réseaux de
surveillance. Il s’avère aussi indispensable de disposer d’équipes mobiles de
surveillance au sol, ainsi que d’assurer une surveillance aérienne et le suivi du
panache. De nombreux pays ont répondu à cette nécessité en établissant des
réseaux de surveillance de ce type et en réorganisant leurs plans d’intervention
en cas d’urgence.
Les procédures logistiques liées aux plans d’intervention, s’agissant
notamment de l’administration d’iode stable (Sc94, NE95a) et de l’évacuation,
doivent être en place et répétées bien avant la survenue d’un accident, car elles
sont trop complexes et demandent trop de temps pour être mises en oeuvre
pendant le bref délai imparti durant l’accident. Les interventions elles-mêmes et
les niveaux auxquels elles devraient être engagées doivent être acceptés d’un
commun accord, de préférence au plan international, et intégrés aux plans
d’urgence pour pouvoir être appliqués immédiatement et efficacement.
L’accident a aussi prouvé la nécessité de prendre en compte, dans les
plans d’urgence, la posssibilité de répercussions transfrontalières, car il a été
démontré que la libération de radionucléides pourrait atteindre une altitude
élevée et que la dispersion de la contamination porterait donc sur une étendue
plus vaste. La crainte, née de l’expérience tirée de Tchernobyl, que tout pays
puisse être affecté, non seulement par des accidents nucléaires survenant sur son
territoire, mais aussi par les conséquences d’accidents se produisant à l’étranger,
a favorisé dans plusieurs pays l’établissement de plans d’urgence nationaux.
Le caractère transfrontalier de la contamination a incité les organisations
internationales à promouvoir la coopération et la communication entre pays, à
harmoniser les mesures (NE88, IA94, IC90, IC92, NE93, NE89, NE90, NE89b,
WH88, WH87, IA89b, IA92, IA91a, IA89c, IA87a, IA94a, EC89a, EC89b) et à
concevoir des exercices internationaux d’intervention en cas d’urgence, tels que
ceux organisés par l’OCDE/AEN au titre de son programme INEX (NE95).
Parmi les principaux résultats à porter à l’actif de la communauté internationale
figurent les accords sur la notification rapide d’un accident nucléaire et sur
l’assistance en cas de situation d’urgence radiologique qui ont trouvé leur
expression dans les conventions internationales conclues dans le cadre de
l’AIEA et de la CE (EC87, IA86b, IA86c). En 1987, deux conventions sont
entrées en vigueur, à savoir la Convention sur la notification rapide d’un
accident nucléaire (« Convention sur la notification rapide ») et la Convention
sur l’assistance en cas d’accident nucléaire ou de situation d’urgence
radiologique (« Convention d’assistance »). Actuellement, 83 États sont Parties
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