"il gioco d'azzardo - le ludopatie" analisi del fenomeno - Codacons

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Inoltre, i numeri citati fanno riferimento a universi non sempre rappresentabili nella realtà e quindi utilizzabili con cautela e metodo, in quanto potrebbero delineare il fenomeno del gioco-gioco d’azzardo in maniera parziale e non sufficentememte obiettiva. La prima parte della ricerca è arricchita dal lavoro del CENSIS “Storie e percorsi di criticità nel mondo dei giochi”, un rapporto in cui sono presentati i risultati di tre step operativi nell’ambito della ricerca sul gioco compulsivo; l’osservazione diretta nei luoghi, le storie di vita, i focus group hanno fornito indicazioni sui fattori di criticità, delle ricorrenze psicologiche o del linguaggio in grado di suggerire possibili azioni correttive con cui promuovere il gioco responsabile. 4
LA MOTIVAZIONE DI quESTA RICERCA Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale, in data 1 dicembre 2009, ha confermato la decisione sul ricorso di primo grado con cui il CODACONS ha impugnato il Decreto del Ministro dell’E- conomia e delle Finanze del 26 aprile 2005 col quale si detta la disciplina del gioco denominato Superenalotto, nonché il provvedimento implicito di rigetto formatosi sull’apposita diffida, pre- sentata dall’Associazione ai sensi dell’art. 140 del Codice del Consumo, con la quale si chiedeva in sostanza di imporre alla Amministrazione un tetto massimo al montepremi relativo alle vincite di prima categoria. Il CODACONS ha chiesto infatti di veder fissato un limite o tetto massimo all’accumulo del montepremi (c.d. jackpot) del Superenalotto per le vincite di prima categoria con punti sei, sostenendo che, in un contesto sociale caratterizzato da un forte impoverimento dei consumatori a causa della attuale grave crisi economica, il record facilmente raggiungibile (e di fatto ripetutamente attinto) dal montepremi del Superenalotto determina un esponenziale e rovinoso aumento delle ludopatie. Il Consiglio di Stato, nella sentenza del 28 Gennaio 2010, ha stabilito che nel vigente sistema delle fonti deve escludersi la possibilità di una introduzione del tetto o limite in questione ad opera di un atto non legislativo. Il Collegio ha reputato comunque doveroso osservare che esula dalla presente controversia, come defini- ta dalle censure dedotte nel ricorso introduttivo, ogni questione relativa alla ragionevolezza del sistema di accumulo del jackpot di prima categoria attualmente vigente. Come infatti sopra ricordato, le attuali modalità di accumulo obiettivamente vertiginoso del montepremi riservato alle vincite risultano disciplinate a livello regolamentare: di talchè ove ritenuto necessario sotto il profilo etico- sociale una fonte equiordinata ben potrebbe introdurre ( in assoluto o quanto meno se il jackpot supera i livelli di guardia) forme di depotenziamento o parziale sterilizzazione dell’incremento compatibili con le finalità non solo erariali che presiedono all’esercizio di giochi a totalizzatore nazionale come il Superenalotto da parte dello Stato. Pur se evidenziato che allo stato attuale delle conoscenze epidemiologiche, non sembra potersi individua- re con sufficiente grado di attendibilità alcuna diretta correlazione tra l’aumento del jackpot e la diffusio- ne delle ludopatie vere e proprie o comunque di fenomeni di patologica dipendenza dal gioco d’azzardo, non si può ignorare che esiste il dubbio che le conoscenze epidemiologiche non siano adeguate alla potenziale gravità del problema. In sostanza, secondo il CODACONS, nel miraggio di ottenere la vincita risolutiva, i cittadini in numero sempre maggiore sono indotti a scommettere cifre di volta in volta più ingenti, rischiando 5
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