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essa intesa in termini di danno ovvero di pericolo –, di conseguenza non potrebbe
sussistere neppure compartecipazione 37 .
1.3. L’entrata in vigore del codice Rocco
In seguito all’emanazione del nuovo codice, si sviluppò un filone
giurisprudenziale al quale va ricondotto il merito di aver riconosciuto l’esistenza stessa
dell’agente provocatore come figura autonoma, attraverso l’indicazione, in concreto, di
come deve essere considerato il suo operato. La Suprema corte, in una nota sentenza in
materia di frode delle pubbliche forniture, definì agente provocatore un soggetto che, su
incarico della pubblica amministrazione, aveva richiesto ad un farmacista cose diverse
da quelle indicate nelle rispettive ricette e delle quali doveva essere eseguita la
fornitura, allo scopo di comprovare la predisposizione alla frode dei farmacisti fornitori
e la loro capacità di avvalersi dell’inganno nei confronti delle istituzioni 38 . In una
successiva pronuncia i giudici di legittimità giunsero sino a una distinzione fra l’agente
provocatore e l’istigatore. Secondo questa ricostruzione, il primo è colui che si finge
delinquente per accertare o impedire il crimine in itinere, mentre nella figura
dell’istigatore va invece ricompreso chi opera unicamente per determinare l’altro a un
delitto che, senza il suo intervento, certamente non sarebbe stato commesso 39 .
Nella prima delle decisioni richiamate, si rievoca quella nozione ampia di agente
provocatore che era stata elaborata all’inizio del secolo, estesa ai casi in cui sia
ravvisabile anche una semplice offerta di occasione per reiterare un reato. L’attività
svolta non deve influenzare, a livello causale, la volontà di realizzare l’illecito,
rivolgendosi unicamente ad accertare la colpevolezza del soggetto, posto che la
fattispecie concreta si sarebbe verificata in ogni caso. Nonostante emerga dalle sentenze
sopra menzionate la mancanza di un orientamento omogeneo che consenta di qualificare
astrattamente l’agente provocatore, è comunque da sottolineare l’importanza della
svolta di un dibattito dottrinale e giurisprudenziale che inizia a indirizzare
precipuamente l’attenzione verso due figure delittuose: i reati-contratto e i delitti di
relazione.
37 Può accadere che le guardie, avvisate da un confidente-istigatore, siano già appostate e pronte ad
intervenire prima che il reato si compia, nel luogo in cui il malvivente, indotto a commettere un furto, si
appresti ad agire. In questo caso, mancando il reato, non potrebbe esservi partecipazione allo stesso. Così
V. MANZINI, Trattato, cit., 415.
38 Cass., 23 gennaio 1941, in Riv. pen., 1941, 668.
39 Cass., 6 luglio 1943, in Riv. pen., 1945, 258.
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