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stretta correlazione fra tale svolta giurisprudenziale e i principi sviluppati dalla Corte
europea dei diritti dell’uomo, ispirati proprio al due process of law 360 .
In conclusione, se è vero che gli interventi della Corte europea non potranno non
giocare un ruolo fondamentale nell’avvicinamento delle legislazioni degli Stati europei
– ancorché di common law – sulla disciplina delle operazioni sotto copertura, pur
restando auspicabile una normativa comune di dettaglio, va detto come in ambito
internazionale le esigenze di cooperazione – soprattutto per reati quali il traffico di
stupefacenti, ma anche di terrorismo internazionale – impongano una dovuta riflessione
sulle reali possibilità di cooperazione internazionale esistenti al momento. Se ne deve
dedurre come non si possa assolutamente prescindere dalla stipulazione di Convenzioni
bilaterali che permettano un riavvicinamento delle discipline, così da consentire
l’effettivo svolgimento di operazioni undercover transnazionali.
Quanto detto sarà particolarmente importante nella cooperazione fra Italia e Stati
Uniti poiché, considerando l’eventualità di un’operazione congiunta che porti agenti
americani a operare sotto copertura nel territorio italiano, gli stessi rischierebbero
certamente l’incriminazione qualora compiano attività d’induzione al crimine,
qualificate nel nostro ordinamento come ipotesi di concorso nel reato, benché del tutto
legittime per la loro formazione,. Gli agenti stranieri non potranno godere di alcuna
immunità verso una incriminazione in un contesto fortemente decentralizzato come
quello italiano, ed il principio dell’obbligatorietà dell’azione penale aumenta in concreto
il rischio di incorrere in responsabilità penale. Inoltre, la stessa nozione italiana
d’induzione al reato prevede un ruolo certamente più passivo e meno intrusivo degli
agenti sotto copertura e rischierebbe quindi di precludere una serie di tattiche
investigative tipiche della formazione professionale dell’undercover americano. Si pensi
ai cosiddetti “acquisti di riserva” che consistono nella messa in vendita di sostanze
stupefacenti da parte degli infiltrati e l’arresto dei trafficanti solo una volta conclusasi la
transazione – ipotesi solo apparentemente simile alle nostre “consegne controllate” –, o
ancora alla creazione di banche o società off shore dirette ad attirare capitali illegali 361 .
Porre in evidenza le differenze di disciplina appare tanto più opportuno se si
considera come, al momento, non possa essere sufficiente, al fine di sviluppare una
maggiore collaborazione investigativa, un’intesa fra gli Stati, o anche un vero e proprio
trattato, che si limiti a rimandare quanto alla disciplina concreta delle operazioni sotto
360 Vedi infra Cap. 4, par. 4.
361 Cfr. J. ROSS, Quegli 007 infiltrati nel cuore del crimine, cit., 71.
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