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l’intervento attenendosi alle istruzioni e presentare periodicamente un rendiconto
completo concernente attività e accertamenti, le autorità competenti emanano le
disposizioni di servizio riguardanti l’inchiesta mascherata e, in particolare, disciplinano
il risarcimento delle spese supplementari e l’indennizzo dei danni subiti nell’ambito
dell’operazione dalle persone che vi partecipano o, per perdita di sostegno, dai loro
familiari. La norma si chiude con la precisazione dell’illiceità di qualsiasi pattuizione
volta ad accordare premi correlati ai risultati.
Al fine di creare un dovuto bilanciamento fra il necessario rapporto di
subordinazione con l’autorità giudiziaria e le esigenze di sicurezza dell’agente infiltrato
è stata istituita una nuova figura definita “persona di contatto”. Questi, per tutta la
durata dell’intervento, istruisce l’agente infiltrato e mantiene il collegamento con
l’autorità che ha ordinato l’inchiesta mascherata. La persona di contatto ha la facoltà di
impartire indicazioni alla stregua di un superiore gerarchico e inoltre “istruisce in
dettaglio l’agente infiltrato sul suo intervento, sulle sue attribuzioni e sull’utilizzazione
dell’identità fittizia”. Lo stesso si occupa, inoltre, di dirigere e assistere l’agente
infiltrato per tutta la durata dell’intervento.
Il successivo art. 10 della legge federale 20 giugno 2003 risolve legislativamente
il problema del limite dell’attività dell’agente undercover, segnando così, pro futuro, la
sparizione del vecchio modello di agente provocatore caratterizzato dall’ampiezza della
propria condotta potenzialmente criminale e criminogena. La disposizione de qua,
unitamente all’art. 4, segnano, di fatto, i limiti entro i quali va disposta un’indagine
undercover, sia per quanto attiene all’ambito oggettivo entro cui può essere disposta, sia
in relazione alla condotta dell’infiltrato stesso.
Così, l’inchiesta mascherata potrà essere ordinata solo se determinati fatti
confermino il sospetto che siano stati commessi, o potrebbero verosimilmente essere
commessi reati particolarmente gravi, ovvero – introducendo una sorta di principio di
ultima ratio dell’indagine mascherata – qualora le operazioni d’inchiesta precedenti
siano risultate infruttuose o le indagini risultassero altrimenti vane o
sproporzionatamente ardue. Sotto il profilo soggettivo, inoltre, il legislatore elvetico ha
voluto segnare il confine dell’apporto psichico e materiale che l’infiltrato possa avere
nell’elaborazione del fatto antigiuridico. L’agente sotto copertura non deve risvegliare
un’inclinazione latente a commettere un reato o a compiere un delitto più grave di
quello previsto, ma deve limitarsi alla concretizzazione della già presente
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