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Per quanto attiene al profilo soggettivo, la norma utilizza poi un’espressione
impropria anche nell’indicare come fine ultimo del ritardo l’individuazione o la cattura
dei “responsabili” del traffico illecito: è evidente che in tale fase investigativa non ci
potrà essere nessuno addebito di responsabilità, ma ci si dovrà riferire a soggetti gravati
da pesanti indizi di colpevolezza.
Il comma 2 dell’art. 98 d.p.r. 309/1990 disciplina, inoltre, l’omissione ed il
ritardo degli atti di propria competenza da parte degli ufficiali di polizia giudiziaria
addetti alle unità specializzate antidroga, nonché le autorità doganali 160 . Questo secondo
ordine d’ipotesi riguarda i casi in cui gli organi di polizia giudiziaria operino prima
dell’assunzione delle indagini da parte del pubblico ministero. La polizia giudiziaria,
così, trovandosi a operare al di fuori dell’intervento e della direzione del pubblico
ministero, avrà la facoltà di ritardare o omettere non gli atti espressamente indicati nel
primo comma, ma più genericamente, gli atti di rispettiva competenza. Si deve
desumere quindi che siano oggetto di intervento sia gli atti suscettibili di assunzione da
parte della polizia giudiziaria, come l’arresto, il sequestro ed il fermo, ma anche degli
ulteriori atti, quali le perquisizioni, i controlli e le ispezioni, gli accertamenti urgenti,
nonché quelli relativi all’identificazione dell’indiziato ed alle sommarie informazioni 161 .
Va, tuttavia, precisato che, considerati gli ampi margini di discrezionalità investigativa
di cui è dotata la polizia giudiziaria, il disposto del secondo comma dell’art. 98 si rende
necessario esclusivamente per giustificare il mancato arresto obbligatorio in flagranza
ex art. 380 c.p.p. 162 .
Si è osservato, inoltre, come la possibilità accordata dall’art. 98 in relazione
all’arresto in flagranza produca una “consistente distorsione dell’istituto processuale”:
160 Se per ciò che attiene all’attribuzione di tali attività alla polizia giudiziaria – dotata di compiti
vastissimi di natura eterogenea nel controllo della delinquenza – si è richiesto che gli ufficiali incaricati
operino nelle unità specializzate antidroga, il lavoro fortemente specializzato delle autorità doganali non
richiede cautele simili. Cfr. G. DI GENNARO – G. LA GRECA, La questione droga, cit., 309.
161 Cfr. P. DUBOLINO, Il codice delle leggi sugli stupefacenti, Piacenza, 1991, 78 in cui l’autore sottolinea
come il duplice riferimento all’omissione ed al ritardo va ricercato nel fatto che taluni atti propri della
polizia giudiziaria, come, ad esempio l’arresto in flagranza, devo assolutamente essere effettuati in
presenza delle condizioni che li legittimano, pena l’impossibilità di porli in essere in un momento
successivo.
162 M. G. COPPETTA, La libertà personale del tossicodipendente, in Le sostanze stupefacenti, F. BRICOLA –
V. ZAGREBELSKY (a cura di), Torino, 1998, 459; di avviso contrario P. DUBOLINO, Il codice delle leggi sugli
stupefacenti, cit., 78, secondo il quale il capoverso farebbe riferimento ai soli provvedimenti di arresto,
sequestro e fermo, in quanto assimilabili , per finalità e contenuto, a quelli di cui al primo comma.
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