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ampia libertà investigativa, ma al contempo particolarmente attento nella selezione degli
elementi di prova che possono fare ingresso nel dibattimento.
E’ opportuno precisare come questa normativa sia stata sensibilmente modificata
dalla legge 21 febbraio 2006, n. 49, tendente ad adeguare l’investigazione sotto
copertura in materia di traffico di sostanze stupefacenti alle più moderne figure di
agente undercover 100 , introdotte, a loro volta, proprio considerando l’esperienza
maturata nella lotta al narcotraffico, nel tentativo di risolvere i principali problemi
operativi emersi nell’applicazione della disciplina originaria.
L’art. 97 d.p.r. 309/1990, nella sua formulazione originaria, poneva, e sia pure
con le opportune modifiche pone tutt’ora, una serie di “condizioni di legittimità” per
l’utilizzo dello strumento investigativo de quo, alcune di natura oggettiva, altre di tipo
soggettivo.
Innanzitutto, sotto il profilo oggettivo questa speciale tecnica investigativa, sin
dalla sua originaria formulazione, doveva avvenire esclusivamente “in esecuzione di
operazioni anticrimine specificamente disposte dal servizio centrale antidroga” o,
d’intesa con esso, dal questore, dal comandante del gruppo dei carabinieri o della
guardia di finanza, dal comandante del nucleo di polizia tributaria. Ne risultano così
escluse le azioni eventualmente intraprese da stazioni di carabinieri, commissariati ed
altri ufficiali di polizia non elevati in grado, e, a fortiori, da singoli ufficiali di polizia
giudiziaria 101 . Tale requisito oggettivo non ha subito modificazioni, ed anzi, come si
vedrà meglio oltre, è stato inserito anche nel cosiddetto “statuto delle operazioni sotto
copertura”. La ragione di una tale attribuzione alla Direzione centrale per i servizi
antidroga della competenza a decidere sull’attivazione delle specifiche operazioni
anticrimine, trova il proprio fondamento nel ruolo di controllore su scala nazionale e
internazionale delle operazioni antidroga di cui è investita, cosicché possa “sulla base
delle conoscenze di cui dispone, evidenziare l’esistenza di richieste parallele connesse o
collegate […] evitando acquisti simulati che possano risolversi in iniziative improvvide,
tali da incidere negativamente sui procedimenti in corso” 102 .
100 La legge 21 febbraio 2006, n. 49 persegue, pertanto, l’intento di uniformare la disciplina dell’art. 97
legge 309/1990 a quella prevista nell’art. 4 l. 438/2001 in materia di terrorismo.
101 G. AMBROSINI, La riforma della legge sugli stupefacenti:profili penali,processuali e penitenziari,
Torino, 1991, 106.
102 G. DELLA MONICA, Il traffico di sostanze stupefacenti: problematiche connesse alla nuova legislazione,
in Corso di aggiornamento sulle tecniche di indagine “Giovanni Falcone”, Vol. III, Tecniche di
investigazione su particolari figure di reato, Quaderni del C.S.M., febbraio 1993, II suppl. al n. 61, 262;
conformi G. CASELLI – M. GARAVELLI, Gli acquisti simulati di droga, in AA. VV., Il testo unico della legge
sugli stupefacenti, Milano 1991, 167; M. PETRELLA, L’acquisto simulato di droga, art. 97, in G. INSOLERA,
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