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stesso dato letterale. Difatti, come tutte le disposizioni eccezionali, la disciplina in tema
di operazioni undercover, non può subire interpretazioni estensive né analogiche, per
cui l’unica via perseguibile per introdurre una misura di prevenzione siffatta potrà
rinvenirsi nel disposto dell’art. 51 c.p.: come dire che, qualora i vertici delle polizie
decidessero di impartire un ordine legittimo per svolgere operazioni mascherate prima
dell’acquisizione di una notizia di reato, in base alla più volte richiamata interpretazione
giurisprudenziale, l’agente sotto copertura potrà limitarsi a svolgere attività di mera
osservazione e controllo dell’altrui operato.
Un requisito ulteriore, previsto sia dall’art. 9 della l. 146/06, sia dalle norme in
tema di pedopornografia e traffico di stupefacenti, consiste nella pianificazione
dell’investigazione undercover all’interno di una specifica operazione disposta da
ufficiali di polizia giudiziaria appartenenti alle strutture specializzate della Polizia di
Stato, dell’Arma dei Carabinieri e del Corpo della guardia di finanza o alla Direzione
investigativa antimafia, nei limiti delle proprie rispettive competenze. Non si possono
ritenere ammissibili, quindi, operazioni sotto copertura intraprese da singoli ufficiali di
polizia giudiziaria, ancorché rivolte alla persecuzione degli specifici delitti indicati nelle
norme, qualora siano svincolate da ampie attività di repressione disposte, anche di
concerto fra loro, dai vertici delle polizie.
1.2. Segue: gli obblighi di comunicazione
La valutazione della legittimità del ricorso all’investigazione mascherata,
secondo alcuni 126 , sarebbe rimessa agli organi di vertice della polizia impegnata in una
determinata indagine ovvero, per loro delega, al responsabile del (servizio) almeno
provinciale. Tale deduzione dovrebbe trarsi dal disposto del quarto comma dell’art. 9 l.
146/06 e del terzo comma dell’art. 97 TULS, nei quali è richiesto che “l’organo che
dispone l’esecuzione delle operazioni […] deve dare preventiva comunicazione al
pubblico ministero competente per le indagini”.
Va rilevato, preliminarmente, lo sforzo parlamentare volto a contenere le
originarie spinte governative improntate all’esaltazione delle funzioni di polizia di
prevenzione contenute nel decreto legge 18 ottobre 2001, n. 374 che, come detto, ha
costituito la base normativa sulla quale è stato emanato lo “statuto delle operazioni sotto
copertura”. Una traccia evidente di tale pericolosa tendenza era rinvenibile nel testo
126 G. AMATO, I traffici illeciti, cit., 489.
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