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acquisire rilevanti elementi probatori in ordine ai delitti suddetti ovvero per
l’individuazione o la cattura dei responsabili di essi 115 .
L’ultima disposizione introdotta prima della reductio ad unum della disciplina
relativa alle indagini mascherate è il d.l. 18 ottobre 2001, n. 374, convertito nella l. 15
dicembre 2001, n. 438, contenente “disposizioni urgenti per contrastare il terrorismo
internazionale”. Il disposto dell’art. 4 di questa legge prevede la non punibilità degli
ufficiali di polizia giudiziaria che, nel corso di specifiche operazioni di polizia, al solo
fine di acquisire elementi di prova in ordine ai delitti commessi per finalità di
terrorismo, anche per interposta persona, acquistano, ricevono, sostituiscono od
occultano denaro, armi, documenti, stupefacenti, beni ovvero cose che sono oggetto,
prodotto, profitto o mezzo per commettere il reato, o altrimenti ostacolano
l’individuazione della provenienza o ne consentono l’impiego. Agli stessi ufficiali,
nonché agli agenti di polizia giudiziaria, è consentito di utilizzare documenti, identità o
indicazioni di copertura anche per attivare o entrare in contatto con soggetti e siti nelle
reti di comunicazione, informandone il pubblico ministero al più presto e comunque
entro le quarantotto ore successive all’inizio dell’attività.
Questa disposizione, pur essendo stata emanata anche’essa sull’onda emotiva
degli attentati dell’11 settembre 2001, ha predisposto una disciplina che ha tenuto conto
dei problemi interpretativi ed operativi emersi nei dieci anni trascorsi dall’introduzione
del primo agente undercover nel nostro ordinamento e, difatti, nonostante sia stata essa
stessa abrogata dall’art. 9 l. 146/2006, ne ha costituito il modello di riferimento.
2.4. Lo Statuto delle operazioni sotto copertura.
L’art. 9 della legge 16 marzo 2006, n. 146, ha effettuato la razionalizzazione
delle scriminanti speciali riferite allo specifico settore dell’attività undercover, ponendo
fine così alla proliferazione di decreti legge che per oltre quindici anni avevano
costituito il riferimento normativo delle attività de quibus 116 . Questa norma risponde
all’esigenza di dare esecuzione e attuazione all’art. 20 della Convenzione delle Nazioni
Unite contro la criminalità organizzata trasnazionale (CTOC) che prevede
115 C. MOTTA, I poteri, cit., 11; D. MANCINI, Le attività “sotto copertura”: margini di utilizzabilità delle
prove e contrasti giurisprudenziali, in www.filodiritto.com.
116 Cfr. M. ZAMPELLI, L’agente sotto copertura, Roma, 2003, 1; A. CISTERNA, Attività sotto copertura,
arriva lo statuto, in Guida dir., 2006, n. 17, 78;
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