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determinazione a commettere il reato. Vale a dire che “l’attività dell’agente infiltrato
deve incidere soltanto in misura secondaria sulla determinazione a commettere un reato
concreto” (art. 10 c. 2). E’ poi precisato quali conseguenze vadano ricondotte
all’eventuale attività dell’infiltrato che oltrepassi i suddetti limiti: l’ordinamento
svizzero non si pone il problema nell’ottica della punizione dell’agente che abbia
compiuto un illecito, ma si preoccupa di verificare se la sua attività deviante permetta
ancora la punibilità del provocato. “Se l’agente infiltrato oltrepassa i limiti del
comportamento ammissibile, il giudice ne tiene adeguatamente conto nella
commisurazione della pena per la persona influenzata o prescinde dalla punizione” (art.
10 c. 4). Si tratta, indubbiamente, di una scelta legislativa perfettamente conforme ai
dettati della Corte europea dei diritti dell’uomo 330 in tema di equo processo, per cui
l’operazione sotto copertura non deve costituire l’unica occasione di delinquere per un
soggetto che – qualora anche avesse una latente tendenza al crimine – in assenza
dell’occasione creata dalla polizia giudiziaria non avrebbe certamente commesso quello
specifico reato ovvero reati della stessa indole.
Come detto, la legge federale sull’inchiesta mascherata del 20 giugno 2003, con
una felice scelta normativa, distingue nettamente attività sotto copertura “preventiva” da
azioni undercover finalizzate alla repressione dei reati. L’art. 12 precisa quale debba
essere l’utilizzazione degli elementi emersi nel corso di un’inchiesta svoltasi al di fuori
di un procedimento penale. Qualora il rapporto dell’agente infiltrato contenga
accertamenti relativi a un crimine o a un delitto, il comando di polizia denuncia il caso
all’autorità giudiziaria competente per il perseguimento penale. Allo scopo di evitare
che l’inizio di un procedimento ufficiale possa compromettere l’indagine sotto
copertura, “la denuncia può essere accompagnata dalla richiesta di rinunciare
momentaneamente a qualsiasi operazione d’inchiesta riconoscibile come tale” (art. 12 c.
1), “se gli accertamenti sono indispensabili per l’assunzione delle prove, un rapporto di
polizia ufficiale è integrato negli atti procedurali” (art. 12 c. 3). L’art. 13 chiarisce, di
converso, in quali casi il comando di polizia debba porre fine all’intervento, e vengono
nel dettaglio enunciate tre ipotesi in cui, per diverse ragioni, non è più utile o
conveniente protrarre l’inchiesta mascherata. Oltre al caso in cui non appare
ipotizzabile, entro un termine ragionevole, l’intervento nell’ambito di un procedimento
penale, l’indagine undercover va interrotta senza ritardo qualora “i rischi o il dispendio
330 Vedi retro Cap. IV, par. 4.
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