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di dotarsi di documenti di copertura. Inoltre, la norma, imponendo alla polizia
giudiziaria una mera comunicazione successiva all’inizio dell’operazione, non chiariva i
rapporti esistenti fra il pubblico ministero, responsabile delle indagini, e l’ufficiale di
polizia giudiziaria incaricato di effettuare l’operazione simulata.
Una volta emersi questi aspetti problematici, il legislatore ha perseguito
l’obiettivo di arricchire e perfezionare la disciplina originaria, recependo alcune fra le
più importanti novità introdotte in tema di operazioni sotto copertura nei settori della
lotta alla pedopornografia informatica ed al terrorismo. L’art. 4-terdecies della legge 21
febbraio 2006 n. 49 ha così modificato l’art. 97 l. 309/1990 seguendo alcune linee
direttive fondamentali:
- eliminare i principali limiti operativi della polizia giudiziaria nell’espletamento
dell’indagine;
- ampliare gli stretti margini soggettivi di legittimità per lo svolgimento
dell’attività undercover;
- disciplinare nel dettaglio i rapporti tra i vertici della direzione centrale antidroga
e l’autorità giudiziaria;
- tutelare maggiormente l’identità e, di conseguenza, la sicurezza dell’infiltrato.
Si è già detto come risulti immediatamente apprezzabile, da un punto di vista
dell’estensione oggettiva delle condizioni di legittimità, la modifica della rubrica
dell’art. 97 d.p.r. 309/1990, laddove “l’acquisto simulato di droga” è trasformato in
“attività sotto copertura”. Coerentemente, con la riforma del primo comma del suddetto
articolo è stata ampliata l’area delle condotte scriminabili, per cui, al solo acquisto
simulato di sostanze stupefacenti o psicotrope, si sono aggiunte le attività di ricezione,
occultamento nonché tutte quelle attività che debbano considerarsi prodromiche e
strumentali ad esse. Con ciò, il legislatore ha inteso conformare la disciplina ai risultati
cui era pervenuta la più accorta giurisprudenza, secondo la quale “l’art. 97 d.p.r.
9.10.1990, n. 309, scriminando l’acquisto simulato di droga, necessariamente legittima
anche le attività strumentali all’acquisto medesimo, […] rappresentandone il naturale e
fisiologico antecedente logico-giuridico” 107 . La riforma ha il pregio di avere recepito in
via normativa una conclusione finora supportata esclusivamente dall’interpretazione
giurisprudenziale, con ovvia maggiore tranquillità per gli operatori infiltrati 108 .
107 Così Cass., 3.12.1998, cit., 800; più di recente Cass., 29.5.2001, in Riv. Polizia, 2003, 234.
108 Quasi letteralmente G. AMATO, Acquisto simulato, cit., 116;
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