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attiene all’ambito oggettivo delle indagini sotto copertura è immediatamente
apprezzabile la nuova rubrica dell’art. 97, laddove l’attività di “acquisto simulato di
droga” è trasformata in “attività sotto copertura” giustificando, nei confronti di tutti
soggetti coinvolti nell’operazione, una serie di reati che vanno ben al di là del mero
acquisto simulato 91 . Sotto il profilo soggettivo, le modifiche apportate dalla legge 21
febbraio 2006, n. 49 all’art. 97 d.p.r. 309/1990 ed il nuovo art. 9 della legge 146/2006
consentono che le attività sotto copertura possano essere svolte, oltre che dagli ufficiali
di polizia giudiziaria delle sezioni specializzate, anche da “interposte persone” ovvero
avvalendosi, a vario titolo, di “ausiliari” 92 .
Come già detto, con l’applicazione della sola clausola generale, il ruolo del
“privato” nelle operazioni sotto copertura non poteva mai consistere nel materiale
acquisto simulato, né in una qualsiasi attività di istigazione e convincimento nella
commissione del reato 93 ; sicché compito del confidente si limitava alla creazione della
situazione socio-ambientale ideale per l’inserimento dell’infiltrato nell’organizzazione
criminosa, il quale una volta ottenuta la fiducia dei membri, doveva comunque
provvedere personalmente a portare a termine l’operazione simulata. Ora invece, grazie
alle suddette modifiche normative, per tutte le operazioni undercover previste nel nostro
ordinamento è stata eliminata questa irragionevole limitazione, ed è stata offerta
l’opportunità di fruire del contributo del confidente, o del collaboratore dissociatosi dal
gruppo, per eseguire materialmente l’operazione “mascherata”, pur con l’importante
limite derivante dalla necessità di indicare sempre il nome dell’ufficiale di polizia
appartenente alle sezioni specializzate, responsabile dell’intera operazione.
A questo punto risulta necessario chiarire quali differenze possano intercorrere
fra la nozione di “persona interposta” e quella di “ausiliario” pur considerato che, ad
una attenta lettura del disposto degli artt. 97 d.p.r. 309/1990 e 9 legge 146/2006, non
possono sussistere dubbi circa l’estensione della scriminante ad entrambe le figure de
quibus. “Persona interposta” potrà certamente essere sia un agente che un ufficiale di
91 Infatti, coerentemente con la modifica della rubrica dell’articolo – come peraltro si avrà modo di vedere
meglio infra – “il nuovo comma 1 dell’art. 97, nel descrivere le attività simulate consentite, non fa più
riferimento al solo acquisto simulato di sostanze stupefacenti, ma si estende la previsione alle condotte di
acquisto, ricezione, sostituzione od occultamento delle sostanze stupefacenti ovvero al compimento di
attività a tal fine prodromiche e strumentali”: così, quasi letteralmente, G. AMATO, Acquisto simulato da
parte dei “privati”, in Guida dir., 2006, n. 12, 115.
92 Va precisato che, già a far data dall’approvazione dell’art. 4 della legge 438/2001, rubricata
“disposizioni urgenti per contrastare il terrorismo internazionale”, questo tipo di estensione soggettiva era
stata introdotta per le operazioni sotto copertura relative ai reati di terrorismo internazionale.
93 In sostanza, il ruolo del confidente doveva limitarsi alla creazione della situazione socio-ambientale
ideale per l’inserimento dell’infiltrato.
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