La presenza straniera in Italia negli anni '90 - Istat

9. Richiedenti asilo e rifugiati nel nostro Paese9.1. Alcuni aspetti definitoriI flussi migratori relativi agli individui richiedenti asilo ed ai rifugiati, aldilà della dimensione quantitativache, nel nostro Paese, solo occasionai mente ha raggiunto dei livelli significativi, conservano unaforte valenza per gli aspetti di tutela dei diritti umani, nonché in un quadro di politica internazionale, peril rilievo che tale fenomeno spesso assume nei rapporti fra gli Stati.AI giorno d'oggi, sono molteplici le cause che possono costringere delle persone, singolarmente oin gruppo, ad abbandonare il proprio Paese: oltre alle persecuzioni di natura politica, razziale, etnica oreligiosa, si registrano infatti eventi relativi a fughe, spesso di massa, imputabili ad aggressioni o dominazioniesterne, a gravi turbamenti dell'ordine pubblico, a catastrofi naturali o ecologiche o, infine, acrisi politico-economiche che mettono a rischio la stessa soprawivenza.Tuttavia, a fronte delle molteplici tipologie esistenti di quanti, per cause indipendenti dalla propriavolontà, sono costretti ad abbandonare il proprio Paese, sono invece ammessi ad ottenere lo status dirifugiato, secondo quanto previsto dalla Convenzione di Ginevra1, solo gli individui che "temendo aragione di essere perseguitati per motivi di razza, religione, nazionalità, appartenenza ad un determinatogruppo sociale od opinioni politiche, si trovino fuori dal proprio Paese e non possano, o non vogliano,a causa di tale timore, farvi ritorno, per timore di subire persecuzioni". In particolare, quindi, laConvenzione di Ginevra - e le legislazioni nazionali che ad essa fanno riferimento - oltre a circoscriverele cause che possano dare origine all'attribuzione dello status di rifugiato, fa riferimento ad un precisoconcetto soggettivo di persecuzione individuale.Sono quindi esclusi dalla concessione dello status di rifugiato coloro che pur fuggendo, ad esempio,da situazioni di crisi sul piano dell'ordine pubblico o di violazioni dei diritti umani, non riescono aprovare di essere oggetto di una specifica persecuzione. Tra questi, in linea teorica, si possono individuaredue categorie per le quali non è ancora stato definito dalla comunità internazionale un precisostatus: si tratta, da un lato, dei cosiddetti "rifugiati economici", cioè di quanti sono costretti ad abbandonareil proprio Paese per motivi legati ad una situazione economica di crisi estrema e, dall'altro, degli"sfollati", persone costrette ad abbandonare la propria dimora per effetto di eventi bellici o per unagrave e massiccia violazione dei diritti umani.Se, nel primo caso, sembra assai problematico giungere ad un accordo generale sulla definizionedi tale categoria e sul suo status giuridico, dei passi sono stati invece fatti a livello internazionalein riferimento alla categoria degli sfollati. Così, ad esempio, il mandato dell'AltoCommissario delle Nazioni Unite per i Rifugiati (Acnur), inizialmente ristretto ai soggetti eleggibilisecondo la Convenzione di Ginevra, è stato progressivamente esteso alla tutela dei profughi causatida crisi legate ad eventi bellici e/o persecuzioni di massa, scoppiate in varie aree "calde" delpianeta.Anche per quanto riguarda l'Italia, si sono registrati vari casi in cui, a fronte di alcune situazioni dicrisi che avevano spinto nel nostro Paese un alto numero di profughi, si è scelto di accogliere tali gruppidi persone per motivi umanitari, consentendogli di rimanere sul territorio nazionale senza però concederglilo status di rifugiato: negli anni più recenti prowedimenti di questo tipo sono stati adottati neiconfronti di cittadini provenienti dalla ex Jugoslavia (legge n.390 del 24 settembre 1992) o dallaSomalia (Decreto Ministro degli Esteri del 9 settembre 1992).Questo capitolo è stato redatto da Enrico Bisogno1 Si tratta delia 'Convenzione relativa alio status dei rifugiati", adottata a Ginevra il 28 luglio 1951 ed entrata in vigore il 22 aprile 1954.117