La presenza straniera in Italia negli anni '90 - Istat

alla fine dell'anno viene determinato dall'lstat escludendo i documenti scaduti e non prorogati. Il corrispondentedato anagrafico può invece comprendere stranieri con permesso non più valido, circostanzatuttavia da non reputare di rilevante entità. Si può verificare, infatti, che lo straniero lasci il luogo diresidenza al termine del periodo di permanenza autorizzato senza darne comunicazione e pertanto lacancellazione anagrafica avverrà solo al momento che se ne accerti l'irreperibilità, procedura peraltrocomplessa e che richiede tempi prolungati per la definizione. Può accadere, infine, che rimanganoiscritti in anagrafe individui che, pur non avendo ottenuto il rinnovo del documento di soggiorno, continuanoa dimorare abitualmente nel comune.Tutto ciò, congiuntamente alla mancata quantificazione del numero complessivo dei minorenni, fa sìche l'ammontare dei permessi di soggiorno possa apparire sottodimensionato rispetto a quello anagrafico,anche se la lettura dei dati per cittadinanza mostra scarti di segno opposto tra le due fonti. AI31 dicembre 1995, infatti, lo stock dei permessi di soggiorno (popolazione presente) supera abbondantementeil dato anagrafico (popolazione residente) tra i cittadini dell'America settentrionale (47 milapermessi contro circa 21 mila iscrizioni anagrafiche), circostanza imputabile alla forte presenza didonne nordamericane, perlopiù coniugate con militari di stanza in Italia e spesso non iscritte in anagrafe.Viceversa, le differenze più significative a favore dei dati anagrafici si rilevano per i cittadinidell'Unione europea (circa 6 mila iscrizioni in più rispetto ai 122 mila permessi di soggiorno) ed in generetra gli africani (241 mila residenti a fronte di 206 mila permessi). La giustificazione di tale situazionepuò essere ricercata sicuramente in una maggiore quota di minori presenti tra tali popolazioni che vantanouna presenza di più antica data, anche se per gli africani può in qualche misura influire il fatto che,trattandosi di un'immigrazione caratterizzata da condizioni di maggiore precarietà, parte di essi rimangaiscritta in anagrafe pur avendo ormai il permesso scaduto.Ciò premesso, si può senz'altro affermare che la quota di stranieri residenti, rispetto al totale dei presenti,tende ad aumentare: nel periodo 1992-1995, le iscrizioni anagrafiche presentano un tasso medioannuo di crescita dell'8,8%, a fronte del 7,3% fatto registrare dai permessi di soggiorno (prosp.2.6).Prosp. 2.6 - Permessi di soggiorno dei cittadini stranieri e iscrizioni in anagrafe per ripartizione geografica, al 31dicembre. Anni 1993-1995 (variazioni percentuali)RIPARTIZIONIGEOGRAFICHEPERMESSI DI SOGGIORNOISCRIZIONI IN ANAGRAFE1993 1994 1995 1993 1994 19951992 1993 1994 1992 1993 1994Nord-Ovest 8,9 7,1 8,9 9,4 8,6 7,1Nord-Est 11,7 5,7 8,4 12,9 1~,6 11,9Centro 9,8 2,4 7,0 9,7 7,8 6,6Sud 14,5 3,1 5,1 9,2 9,4 7,0Isole 5,4 0,8 5,4 5,2 5,7 4,5Italia 10,1 4,4 7,6 9,8 8,9 7,6I problemi di coerenza tra le due indagini aumentano a livello territoriale disaggregato. Infatti, aimotivi anzidetti si aggiungono sfasamenti temporali negli adempimenti amministrativi del Comune edella Questura allorché lo straniero già residente in Italia si trasferisce in un comune di altra provincia.In diversi casi intercorre un ampio intervallo di tempo tra la. definizione della pratica anagrafica ed ilmomento in cui l'interessato viene cancellato dall'archivio della Questura di precedente dimora peressere registrato in quella territorialmente competente. Si può pertanto determinare una sovrastimadegli stranieri regolarmente presenti rispetto alla quota dei residenti nella provincia di partenza (acausa di un'eccessiva rappresentazione dei permessi di soggiorno) ed una sottostima in quella di arrivoper il motivo opposto.~esame dei dati territoriali, limitando la lettura al 1995, fa emergere differenze di diversa entità (prosp. 2.7).38