La presenza straniera in Italia negli anni '90 - Istat

J4. Il censimento della popolazione straniera in Italia4.1. IntroduzioneL.:ltalia, al pari di altri paesi, ospita gruppi di popolazione straniera. Le disuguaglianze di sviluppo edi condizioni di vita che si sono accentuate fra paesi industrializzati e paesi in ritardo di sviluppo, perlo più dell'Asia, dell'Africa e, più di recente, dell'Europa orientale, hanno generato crescenti correntimigratorie verso l'Europa occidentale che negli ultimi decenni hanno interessato anche l'Italia.Per tener conto di tale realtà sociale e delle connesse esigenze informative, il censimento dellapopolazione del 1991 ha prestato una particolare attenzione al fenomen0 1.4.2. Universo di riferimento, modelli utilizzati e contenuti informativiL.:universo di riferimento, nel caso specifico, presenta contorni incerti in quanto la popolazione stranierain Italia risulta estremamente differenziata, sia per il gran numero di etnie presenti che per i tempie le modalità di immigrazione e di insediamento e per l'elevata mobilità territoriale interna ed internazionale.Sinteticamente può ipotizzarsi tale universo di riferimento costituito da :1. stranieri "residenti stabilmente" in un dato Comune italiano: la componente stanziale.2. stranieri "non radicati" ovvero presenti in Italia, ma che per motivi vari si spostano all'interno delnostro territorio e, spesso, si allontanano verso altri paesi, europei e non, alla ricerca di una sistemazioneeconomico-sociale; si tratta della componente meno stabile che comprende situazionianche molto diverse.3. militari della NATO - alloggiati presso le basi esistenti - e personale straniero facente parte del corpodiplomatico e consolare - accreditato presso lo Stato Italiano e la Santa Sede e munito di passaportodiplomatico.4. stranieri presenti occasionalmente per affari o turismo.Nel corso della rilevazione censuaria l'espressione "cittadini stranieri" è stata riferita alle personeche non avevano cittadinanza italiana. Sono stati considerati tali gli "apolidi", mentre non dovevanoessere considerati coloro che possedevano anche una cittadinanza diversa da quella italiana.Non sono stati censiti gli stranieri in possesso di passaporto diplomatico ed i militari NATO (aggregato3).Qualora sia stata sicuramente accertata per il cittadino straniero la sua condizione di persona chedimora abitualmente nel nostro Paese lo straniero è stato censito come residente (aggregato 1).Ogni Comune era tenuto a censire come temporaneamente presenti tutti gli stranieri non residenti.I "non radicati" e gli stranieri presenti occasionai mente per affari o per turismo sono stati censiti comenon residenti temporaneamente presenti (aggregati 2 e 4). La componente occasionai e (la 4) è stataindividuata considerando gli stranieri ospitati in alberghi che, alla data del Censimento, erano in Italiada meno di un mese, distinguendoli dagli altri stranieri non residenti temporaneamente presenti, chesono stati considerati "non radicati" (aggregato 2).Le ipotesi sulle quali si basa tale distinzione e l'autocompilazione dei modelli potrebbero aver datoluogo in alcuni casi ad imprecisioni 2 ./I capitolo è stato redatto da Angela Ferruzza1 Per notizie più approfondite relative al Censimento della Popolazione e delle Abitazioni si rinvia ai volumi "La progettazione dei censimenti 1991 - Basi territoriali,organizzazione, campagna di informazione, piano dei controlli", "La progettazione dei censimenti 1991 - Censimento della popolazione: il piano di rilevazione","La presenza straniera in Italia: una prima analisi dei dati censuari" e ai fascicoli provinciali, regionali e Italia.2 Per esempio, è possibile che stranieri presenti occasionai mente fossero ospiti in case o istituti religiosi e/o si trovassero in Italia da più di un mese. È altrettantopossibile ipotizzare alla data del censimento casi di stranieri "immigrati" in Italia da pochi giorni e presenti in albergo.67