La presenza straniera in Italia negli anni '90 - Istat

7. I cittadini stranieri e la giustizia7.1. Le fonti dei datiTra le molteplici fonti che consentono di acquisire soddisfacenti informazioni sulla presenza stranierain Italia, un ruolo specifico è rivestito dalle rilevazioni statistiche giudiziarie condotte dall'IstitutoNazionale di Statistica in collaborazione con gli uffici giudiziari del Ministero di Grazia e Giustizia.In particolare, le statistiche giudiziarie penali correnti offrono un quadro del funzionamento della giustiziae del tipo di risposta che gli apparati deputati al controllo sociale riescono a dare nei confrontidella trasgressione alle norme in materia penale. Le rilevazioni hanno per oggetto il numero delledenunce e delle persone denunciate, di quelle condannate e di quelle entrate negli Istituti di prevenzionee pena e presenti, alla fine di ciascun mese, in tali Istituti.Tali rilevazioni, impostate ed organizzate per raccogliere dati di carattere socio-giuridico per l'insiemedella popolazione, consentono di ottenere, attraverso l'informazione sulla cittadinanza, utili elementiconoscitivi anche sulla collettività straniera interessata al fenomeno qui considerato.AI momento, per quanto riguarda i cittadini stranieri; non è raccolta l'informazione sul possesso omeno del permesso di soggiorno né, tantomeno, sull'eventuale registrazione anagrafica, pertanto nonè possibile separare, nelle varie rilevazioni considerate, i cittadini stranieri da ricondurre alla componentepiù stabile da quelli presenti solo temporaneamente o, addirittura, irregolarmente.Nell'ambito delle statistiche giudiziarie sono disponibili, a partire dalla fine degli anni '50, i dati suicittadini stranieri entrati dallo stato di libertà negli Istituti di prevenzione e pena, distribuiti per tipo direato, età e sesso. A partire dall'anno 1988, inoltre, sono stati elaborati anche i dati per singolopaese di cittadinanza, sia degli entrati che dei denunciati e dei condannati, mentre dal 1991 sonodisponibili i dati degli stranieri presenti nelle carceri per paese di cittadinanza e per posizione giuridica.Bisogna comunque tener presente che le informazioni fornite dalla rilevazione sui delitti e sulle per~sone denunciate, pur nella loro completezza, non permettono di disegnare un quadro esauriente dellacriminalità esistente: esse infatti risultano uno strumento idoneo a misurare la sola "criminalità apparente"vale a dire quella che, in quanto denunciata, viene registrata dagli organi giudiziari.Per tale motivo, sfuggono alla rilevazione tutti quei fatti criminosi che avvengono nel contesto sociale(criminalità reale) e, pur costituendo violazione di norme penali, non vengono denunciati per motiviquali paura, pudore o sfiducia nella giustizia.AI riguardo, nell'ambito di una apposita indagine sulla criminalità e sulle vittime, svolta dall'lstatsu un campione di famiglie, è stato inserito il quesito sugli eventi delittuosi di cui fosse rimasto vittimaalmeno un componente della famiglia; le risposte che sono state date hanno evidenziato che unaelevata percentuale di reati come i furti ed i tentativi di furto, le minacce, le rapine, i danneggiamentinon vengono denunciati; nel complesso è stato stimato che i casi di mancata denuncia, limitatamenteagli specifici delitti elencati nel questionario, riguarda circa il 47% degli eventi delittuosi commessi.Inoltre, esaminando il numero delle persone denunciate nei confronti delle quali è iniziata l'azione.penale, c'è da tenere conto che un'elevata percentuale di delitti commessi, anche se denunciati, restanodi autore ignoto: nel 1995 infatti, su un complesso di circa due milioni 938 mila delitti rilevati, ben1'82,5% risultano di autore ignoto; tale percentuale aumenta notevolmente considerando i delitti controil patrimonio per i quali il 95% resta di autore ignoto.Per quanto sopra detto, si deve presumere che un'alta quota di persone che hanno commesso delittinon entra affatto nel circuito penale e non viene pertanto rilevata, anche se si deve altresì tenereconto che nella metodologia adottata dalla rilevazione in questione il singolo individuo denunciato vieneQuesto capitolo è stato redatto da Armando Caputo101