La presenza straniera in Italia negli anni '90 - Istat

9.3. L'evoluzione del fenomeno in Italia ed in alcuni Paesi europeiNel secondo dopoguerra, il fenomeno dei richiedenti asilo e dei rifugiati solo occasionai mente haraggiunto nel nostro Paese livelli particolarmente significativi: secondo la contabilità tenuta dalla delegazioneitaliana dell' Acnur, sono stati circa 122.000 gli stranieri che dal 1952 al 1989 hanno chiestoprotezione giuridica allo Stato italian02 mediante una richiesta formale di riconoscimento dello statusdi rifugiato, un quantitativo nel complesso alquanto ridotto. Peraltro, secondo quanto testimoniatodalla stessa delegazione dell'Acnur, per la gran parte delle persone che hanno chiesto asilo in Italia,indipendentemente dall'esito del procedimento, il soggiorno nel nostro Paese è stato di natura temporanea,essendo le mete finali spesso rappresentate da paesi quali gli Stati Uniti, il Canada ol'Australia.Sono sicuramente molteplici i fattori che hanno contribuito a determinare questo ruolo marginaleper il nostro Paese nel complessivo sistema dei flussi di richiedenti asilo, a cominciare dalle condizionisocio-economiche dell'Italia che, almeno fino al termine degli anni '70, non hanno certo attrattoflussi migratori ma, piuttosto, hanno generato una consistente emorragia di forza lavoro autoctona;è inoltre da tener presente la mancanza di specifici legami di natura storica, geografica, etnicao culturale nei confronti di popolazioni da cui si siano originati nel tempo significativi flussi in uscitadi richiedenti asil03. Infine, la stessa legislazione italiana su rifugiati e richiedenti asilo non ha ingenere favorito questo genere di ingressi nel nostro Paese, soprattutto per effetto della nota limitazionegeografica.Per meglio comprendere l'effettivo peso del nostro Paese nei flussi internazionali di richiedenti asilorisulta interessante il confronto con i dati relativi ad alcune nazioni europee (prosp. 9.1), da cui si puòdesumere che, con la sola vistosa eccezione del 1991, l'Italia risulta essere solo marginalmente interessatadal fenomeno in esame. E' peraltro da notare l'andamento fortemente oscillante dell'ammontaredi richieste che si è registrato in quasi tutti i Paesi considerati, a testimonianza dei fattori congiunturalidi tipo politico ed economico che influenzano l'evoluzione di tale fenomeno.Prospetto 9.1 - Richieste d'asilo in alcuni Paesi europei. Anni 1991-1994PAESI 1991 1992 1993 1994Austria 27.306 16.238 4.744 5.082Belgio 15.444 17.675 26.717 14.340Germania 256.112 438.191 322.599 127.210Italia 24.441 2.589 1.571 1.844Paesi Bassi 21.615 20.346 35.399 52.576Regno Unito 73.400 32.300 28.000 42.200Svezia 27.351 84.018 37.581 18.640Svizzera 41.629 17.960 24.739 16.134Fonte: EurostatPer comprendere l'andamento delle richieste d'asilo bisogna poi tener presente che, restringendol'analisi al livello europeo, si è in presenza di un insieme di Paesi ad economia sviluppata in cui la legislazionesugli ingressi di cittadini stranieri si è progressivamente irrigidita, per cui la presentazione diuna richiesta di asilo spesso rappresenta uno dei pochi modi, se non l'unico, per poter fisicamenteentrare in un certo Paese e, spesso, per poter ricevere un qualche servizio di prima assistenza e/o unsussidio economico.Questa interpretazione deriva anche dal confronto tra il numero di richieste presentate e quelle accol-2 A questi bisogna aggiungere i cittadini extra-europei che hanno presentato istanza d'asilo all'Acnur, un numero comunque piuttosto limitato, pari a quasi 12.000unità nel decennio 1980-89 e poche altre migliaia di unità nel periodo precedente.3 Con alcune rilevanti eccezioni rappresentate, in tempi relativamente recenti, dai richiedenti asilo e profughi provenienti da Somalia, Etiopia, Albania ed exJugoslavia.119