Pridruživanje Hrvatske Europskoj uniji - Institut za Javne Financije

134turirani. Rast i inoviranje u gospodarstvima opæenito ovise o istraivanjui razvoju, o sposobnosti apsorpcije i širenja tehnologije i o potranjii iskorištavanju generiranih elemenata. To sve zajedno tvori konceptualniokvir nacionalnoga inovacijskog potencijala.Elementi nacionalnoga inovacijskog potencijala(1) Apsorpcijski je potencijal sposobnost apsorpcije novogaznanja i usvajanja uvezenih tehnologija. (2) Potencijal istraivanjai razvoja nije vaan samo radi generiranja novoga znanja nego i radimehanizma njegove apsorpcije. (3) Širenje je kljuèni mehanizamza ubiranje ekonomskih koristi od ulaganja u istraivanje i razvoj teza jaèanje apsorpcijskih kapaciteta. (4) Potranja za istraivanjem irazvojem te inovacijama kljuèni je mehanizam koji inicira procesestvaranja bogatstva u sklopu aktivnosti istraivanja i razvoja, apsorpcijei širenja (Radoševiæ: 2003a:8).Brojni znanstvenici i inenjeri, zajedno s relativno dobroobrazovanom radnom snagom, dvije su dobre polazne toèke nacionalnogainovacijskog sustava u zemljama središnje i istoène Europe.Nacionalni inovacijski sustav sastoji se od mjera i programapolitike, tehnološke institucionalne infrastrukture i mehanizama politièkekontrole (Švarc, 2004).Institucionalizirana se baza istraivanja i razvitka tijekom tranzicijesmanjila zbog smanjenja udjela izdataka javnoga sektora za istra-ivanja i razvitak u BDP-u i zbog nedovoljnog tehnološkog unapreðenjau poduzeæima. Financiranje institucionaliziranog istraivanja i razvitkaod industrije razlikovalo se od regije do regije, od snanih do krajnjeslabih veza, dok je intenzitet suradnje bio odreðen industrijskomstrukturom zemlje. Deindustrijalizacija je u nekim zemljama središnjei istoène Europe bila prilièno nagla, pri èemu se poveæao udio usluga uekonomskoj strukturi, istodobno prešavši svojim rastom aktivnosti industrijskiprosjek. Opæenito, djelomièni je gubitak vladinih sredstava,uz slabu potranju uzrokovao zanemarivanje modernizacije i restrukturiranjasustava istraivanja i razvitka.Zemlje središnje i istoène Europe zaostaju za EU u svim aspektimanacionalnoga inovacijskoga kapaciteta, osobito u potencijalu generiranjapotranje inovacija koji se moe definirati kao razina razvitkafinancijskoga sustava, kao stupanj konkurencije i makroekonomske stabilnostiili kao udio u izravnim stranim ulaganjima. Dokaz o stanju na-