Pridruživanje Hrvatske Europskoj uniji - Institut za Javne Financije

163siromaštvo i socijalnu iskljuèenost u novim èlanicama prije njihovapunopravnog èlanstva. Deset takvih JIMs-ova potpisali su Europskakomisija i predstavnici nacionalnih vlasti 18. prosinca2003. godine. iii JIM proces ostaje na snazi za sve zemlje koje sepridruuju EU, te su JIMs-ovi za Bugarsku i Rumunjsku potpisani2004. godine.• Zajednièko izvješæe o socijalnoj ukljuèenosti, koje je odgovorrazlièitih tijela EU na NAPs/incl. Prvo je takvo izvješæe podnesenona laekenskom Europskom vijeæu u prosincu 2001, a drugo,mnogo detaljnije, usvojeno je u oujku 2004. godine. iv Osim toga,struèno osoblje Komisije objavilo je u lipnju 2004. godine radnidokument o socijalnoj ukljuèenosti u novim èlanicama, što je konsolidiranisintetièki odgovor na 10 JIMs-ova. Dokument je takoðerosvijetlio najvanije probleme u buduæem razvoju politike socijalneukljuèenosti EU kao cjeline. v• EU pokazatelji socijalne ukljuèenosti. Za vrijeme belgijskog predsjedanjaEU u drugoj polovici 2001. iniciran je proces stvaranjapokazatelja siromaštva i socijalne iskljuèenosti. Poznati su kao laekenskipokazatelji jer su prvotno odobreni na samitu Europskogvijeæa u Leakenu u prosincu 2001. (Atkinson i sur., 2002). Dogovorenoje da obuhvaæaju tri razine: (1) deset primarnih pokazateljafinancijskog siromaštva i materijalne deprivacije, zaposlenosti,zdravlja i obrazovanja; (2) sekundarne pokazatelje, koji dopunjujuprimarne, ali ih i detaljnije razraðuju; (3) pokazatelje što ihzemlje same odluèe dodati u svoje NAPs/incl, a koji im pomau utumaèenju primarnih i sekundarnih pokazatelja i/ili osvjetljavajuspecifiènosti pojedinog podruèja.Dalekosena reforma, kojoj je cilj jaèanje socijalne dimenzije lisabonskogprocesa i OMC-a u socijalnoj zaštiti, najavljena je odlukomKomisije u svibnju 2003. godine (Commission of the European Communities,2003a). Slièno podruèju ekonomske politike i politike zapošljavanja,zajednièki æe se obuhvatiti pitanja socijalne ukljuèenosti, mirovinai zdravstvene zaštite, i to u sklopu pojma socijalne zaštite i utemeljenona zajednièkim ciljevima. Taj æe novi proces biti potpunouspostavljen 2009. godine, ali æe mu prethoditi nacionalna izvješæa osocijalnoj zaštiti od 2006. godine i prvo zajednièko izvješæe o socijalnojzaštiti, koje æe posebno fokusirati socijalnu ukljuèenost, a izradit æese 2005. Nakon 2006. godine izvješæa æe biti integrirana. U sljedeæedvije godine zemlje èlanice moraju podnijeti okvirna izvješæa, dok æe