Pridruživanje Hrvatske Europskoj uniji - Institut za Javne Financije

175ostalima. Potvrðeno je da su predstavnici sindikata i radnika u industrijii na razini poduzeæa uvelike marginalizirani. Više od toga, treba promoviratiklimu za razvoj socijalnog dijaloga. Ako socijalni partneri nemogu preuzeti svoju ulogu unutar uèinkovitoga konzultacijskog procesa,put prema novom procesu dobrog upravljanja (unutar kojega su onizakonodavci i oni koji odluèuju o primjeni odreðenih direktiva) neæeuopæe biti moguæ. To se odnosi i na organizacije civilnog društva jer sesocijalni i civilni dijalog smatraju dijelovima istog procesa.U ispunjavanju mnogih meðunarodnih obveza u vezi s pitanjimasocijalne politike, što se nedavno posebno oèitovalo u smislu milenijskihrazvojnih ciljeva, Hrvatska se ponaša minimalistièki u procesupodnošenja izvješæa koja uvelike slièe internim vladinim ili struènimdokumentima pisanima bez širokog procesa promocije javnih diskusijai javne svijesti te konzultiranja sa svim dionicima. Najveæe slabosti usadašnjoj politici posljedica su nepostojanja strategijskog smjera u socijalnojpolitici, neuspjeha u rješavanju niza problema, npr. uloge draveputem rada centara za socijalnu skrb te uloge nedravnih aktera, civilnogadruštva i privatnoga sektora, kao i nedostatka decentraliziranih,sveobuhvatnih mehanizama socijalnog planiranja. Osim toga, nema gotovonikakve rasprave o vanosti pruanja usluga u zajednici, nasuprotinstitucionalnom tretmanu. Nema ni kratkoroènih, srednjoroènih ili dugoroènihpokazatelja uèinkovitosti buduæe socijalne zaštite u Hrvatskoj.Koordinacija razlièitih politika, ukljuèujuæi i nedavno osmišljenuobiteljsku politiku, takoðer nije razvijena.Ukratko, na putu pridruivanja EU Hrvatska se suoèava s nizomdo sada skrivenih nedostataka u podruèju socijalne politike i socijalnogdijaloga. U kontekstu sve veæeg inzistiranja EU na stvarnoj primjeni ipraktiènim promjenama, a ne samo na zakonodavnim usklaðivanjima,te bi nedostatke EU mogao smatrati vrlo znaèajnima u buduæim novimzemljama kandidatkinjama, ukljuèujuæi i Hrvatsku. Ako se stanje brzone promijeni, pridruivanje EU jasno æe pokazati te slabosti i ocrtati putkoji æe tek trebati proæi kako bi se usvojio europski socijalni model,promovirali visoki standardi u socijalnoj politici i socijalnom dijalogute demonstrirao stupanj strategijske vizije koji u nedavnoj prošlosti nijebio viðen.iTo obuhvaæa The Charter of Fundamental Rights of Workers (1989), The SocialPolicy Agreement (1991), takoðer poznatu kao The Social Protocol or The SocialChapter, The White Paper on European Social Policy (1994) i The Resolution on EUSocial Policy (1994).