Pridruživanje Hrvatske Europskoj uniji - Institut za Javne Financije

165socijalni dijalog o nizu socijalnih pitanja, ukljuèujuæi daljnju ekonomskui monetarnu integraciju EU te prihvaæanje Povelje o osnovnim socijalnimpravima radnika (1989). Tijekom pripreme novog ugovora EU1991. godine socijalni su se partneri dogovorili o njihovoj novoj ulozi,ukljuèujuæi i legislativnu, ali taj dogovor nije bio uvršten u Ugovor izMaastrichta zbog otpora Velike Britanije. Umjesto toga, on je prihvaæenkao poseban Socijalni protokol, koji je obvezivao 11 od tadašnjih12 èlanica EU. Nekoliko godina kasnije ukljuèen je u Ugovor iz Amsterdama,koji je stupio na snagu 1999. godine. Ugovor daje socijalnimpartnerima pravo da budu konzultirani o nizu socijalnih i ekonomskihpitanja te im priznaje legislativnu i regulatornu moæ u primjeni odreðenihdirektiva EU.Moe se reæi da se, u kontekstu postizanja niza dogovora socijalnihpartnera – o roditeljskom dopustu, ugovorima o radu na djelomiènoi odreðeno radno vrijeme, radnièkim savjetima te radnom vremenu– socijalni dijalog razvio od konzultacija do modela socijalnogupravljanja. Danas je nemoguæe zamisliti da se neka politika u EUosmišljava i primjenjuje bez ozbiljne ukljuèenosti socijalnih partnera.Socijalni se dijalog smatra glavnom snagom inovacija i promjena(Commission of the European Communities, 2002a). U širem smislu,socijalni dijalog postaje dio sveobuhvatnoga civilnog dijaloga kojiukljuèuje razlièite subjekte civilnog društva kao što su udruge, zaklade,neprofitne institucije te razlièite civilne inicijative.Kako bi se obvezala na novi naèin upravljanja javnim poslovima,Komisija je nedavno objavila dva vana dokumenta: The White Paperon European Governance i Towards a reinforced culture of consultationand dialogue (Commission of the European Communities,2002b). To je ojaèalo shvaæanje da su socijalni dijalog i opsena konzultacijemeðusobno povezani te su propisani minimalni standardi konzultacijskogprocesa (cf. Zrinšèak, 2004). Štoviše, Komisija se obvezalana javno objavljivanje svih javnih konzultacija koje æe biti lako dostupnena internetu.SOCIJALNOPOLITIÈKE REFORMEI PROŠIRENJE EUROPSKE UNIJEPad Berlinskog zida simbolizira poèetak novoga povijesnog razdobljaEurope. Ubrzo je, meðutim, postalo jasno da æe izgradnja demo-